彭巨水：“蒜你狠”与新“粮食安全观”

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　　去冬今春以来，农产品物价飞涨，特别是以大蒜、绿豆、玉米更甚，屡屡撞击老百姓和政府的底线，也造就了“蒜你狠”、“豆你玩”、“玉米疯”等网络名词。透过这些网络名词，我们看到的是公众对农产品价格波动的关注，但更重要的是凸现了当前农产品供给问题的严重性。

　　自古至今都有囤积农产品获取暴利的先例，但就这一轮农产品价格上涨而言，并非商人囤积居奇那么简单，其背后更有深层次的原因。以大蒜为例，其不是生活必需品，而且质量保鲜也有时间限制，如果不是大蒜总产量上的供不应求，蒜商“炒蒜”几乎是不可能的。如果大蒜产量供过于求，其价格必然下降，蒜商是不敢去囤积的，因为一旦新大蒜上市，以前囤积的旧大蒜就根本没了市场。由此，大蒜涨价的根本原因还是供不应求。近年来蒜价偏低，“蒜贱伤农”的现象让许多农民不去种大蒜，改种别的农作物，甚至抛荒外出打工，从而使得今年大蒜供给不足的问题一下子凸现出来。当然，耕地数量由于城市化进程的快速推进不断减少，以及城市人口不断扩张导致需求增加也是蒜价上涨的重要原因。

　　在国家相关部门对囤积大蒜等农产品行为的严厉打击下，这些农产品物价飞涨的趋势得到了有效遏制。但我们必须清醒地看到，这一次农产品涨价，不仅仅是大蒜、绿豆、玉米，更有小麦、大米等传统粮食价格的刚性上升。尽管短期这些农产品的价格上涨得到了控制，但从长期来看，农产品价格仍面临较大的上行压力。主要原因有五个：一是农产品价格总体偏低。尽管近年来农产品价格不断上涨，但为了避免由于农产品价格上涨引发通货膨胀和增加部分群众的生活成本，在国家严格控制农产品价格的宏观政策下，实际上农产品价格一直处于低迷状态，上涨有限。这使得农产品与农资产品、生活消费品相比，其价格一直有上涨的冲动。二是农民种地收益偏低。由于农产品价格偏低导致农民种地收益与外出打工收益相差太大，近年来农村青壮年外出打工，农地种植单一和农地抛荒现象仍然十分严重。还在务农的农民为了追求一定的收益，必须根据市场行情不断变换种植品种，由于农产品的价格和产量存在“蛛网模型”所表现出的周期性，这必然使得一部分农产品出现周期性价格上涨。三是耕地数量的不断减少。尽管有国家严格保护18亿亩耕地红线的政策，但在城市化快速推进的过程中，仍然有不少耕地被占，良田被毁。土地是生产农产品的最重要的要素，其总体数量的减少，使得一些农产品的种植规模不得不压缩，产量的减少必然导致价格的上涨。四是农产品需求刚性增加。随着城市化、工业化的发展，大量人口从农村流向城市，他们从农产品的生产者变成了农产品的消费者，生产减少，消费增加，农产品价格自然会上涨。五是农产品需求的多样化。随着人们生活水平的不断提高，人们不再仅仅满足于吃饱这个层次，而是更加注重营养搭配，追求健康饮食的新层次，这使得人们需要多样化的农产品，从而必然引起部分农产品需求的增加，这也是大蒜、绿豆等价格飙升的原因。
　　因此，“蒜你狠”等流行语的出现，原因并不简单是农产品中间商囤积居奇，其背后的根本原因还是重要农产品总体短缺问题。惩罚几个哄抬物价的奸商只是治标之策，治本之策则是想方设法从根本上解决农产品供给不足与老百姓对农产品数量、质量、品种要求不断提高的矛盾。对此要从以下几方面入手：

　　首先，继续加大政府对农业的投入，特别是要扩大农产品补贴的范围和提高补贴的标准。当前，农产品补贴范围过窄、补贴标准偏低是导致政府补贴没能发挥有效作用的关键。今后要研究逐渐扩大补贴范围，不能仅仅局限于粮食作物，一部分重要的经济作物也要予以补贴。此外，适度提高补贴标准，让农民获得更大收益，激发农民发展农业的积极性。

　　其次，加强市场监控，引导农民合理种植农产品。市场经济条件下，价格的波动在所难免，加之农产品的特殊性，其价格波动具有一定的周期性。农产品价格的大起大落，不利于整个经济的平稳发展，也不利于保护农民利益。针对这种情况，相关部门应该加强农产品市场监控，及时向农民传递最新的市场信息，引导农民合理种植，避免一哄而上。

　　再次，促进土地流转，推动适度规模种植。土地的零散化和农户的分散化很难抵御市场波动带来的风险，因此要加快土地流转，发展适度规模经营，最终走农业产业化道路。在土地规模经营的基础上，就可以确保一些农产品的规模种植，由于农产品种植具有一定的规模效应，这样也有利于提高农产品的产出率。此外，规模化的种植也便于发展农业保险，而农业保险有利于稳定农产品的价格，保护农民切身利益。

　　此外，综合考虑各种因素，给予农产品价格一定的上涨空间。鉴于当前面临的通胀风险，一部分人对农产品价格“谈涨色变”，认为只要出现涨价苗头就应予以打压。但是，从现实来看，随着农业生产资料价格和劳动力价格的上涨，农产品价格上涨已是大势所趋。农产品价格适度上涨对于农民带来的好处，远远超过一亩地几十元的补贴。

　　最后，针对农产品供给问题，我们要有更宏大的“粮食安全观”。以前谈到粮食安全，我们往往界定为传统粮食作物的产量达到一定的数量安全。现在来看，随着生活水平的不断提高，人们对农产品的需求更为多样化，这迫切要求我们改变以前的粮食安全观，从更大范围、更高层次、更加长远的角度把握粮食安全问题。人们对食用油、大蒜、绿豆涨价的恐惧以及由此引起的恐慌，足以说明我们应该树立新的粮食安全观。
转自：http://theory.people.com.cn/GB/12332776.html
推荐理由：在“蒜你狠”、“豆你玩”、“玉米疯”等过程中，毫无疑问，供求关系是一个影响的重要方面，但是，除此而外，我觉得市场的垄断也不可忽视，现在，有一些农产品的市场价格基本让中间商垄断了，政府应当制定价格垄断法，予以管制和调控。