中国法律界开研讨会 反对美韩到黄海演习

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● 于泽远 北京

　　美韩军演近来成为中国舆论和各界关注的热点，不仅一些军事学者和大批网民持续对美韩军演表达不满和谴责，一些法律界人士近日也在北京举行“反对美韩在中国近海军演法律研讨会”，主张中国应以妨害沿海国经济权利为由，禁止外国军舰到黄海水域演习。

　　据环球网昨天报道，在7月26日由检察日报社《方圆律政》杂志和北京一家律师事务所举办的研讨会上，中国社科院法学所研究员、海牙常设仲裁法院仲裁员刘楠来表示，中国和韩国至今没有就黄海进行划界，按照沿海国有200海里专属经济区计算，如果美国军舰跑到中国这边的200海里内，就算是进入到中国的专属经济区。

　　刘楠来认为，专属经济区既不同于领海，也不同于国际水域或者说公海，沿海国是有一定的管辖权的。虽然现在的国际法没有明确专属经济区不能搞军事演习，但是海洋法公约公海“和平使用”这一规定应该同样适用于专属经济区，就是说在那里的活动也不能违反和平的目的。美国违反有关国际法原则，多次在他国周边海域搞军演，已经损害了自己的形象。

中国须培养专业军事法律师

　　中国政法大学教授、北京市国际法学会常务副会长梁淑英认为，外国舰船、飞机有在专属经济区自由活动的权利，但应该以不侵犯沿海国的合法权利为前提。她说：“外国军舰在某国的专属经济区内进行军事演习，不管其军演的目的是什么，沿海国都有拒绝的权利。原因在于，外国军舰在沿海国的专属经济区进行的军事演习，可能会妨碍到沿海国对该海域的经济主权权利，沿海国完全可以以此为由，拒绝别国的军事行动。中国是可以考虑主张这一点的。”

　　不过与会学者也承认，国家实力是国际法的重要依托，任何法律的执行都要有力量支撑。美国不是不懂国际法，而是有意绕开了国际法。北京律师协会军事法律专业委员会主任陈洪忠倡议，中国要加强军事国际法的理论研究，培养一批专业的军事法律师，从而在国际社会争取更多的话语权。

　　主办方把这次研讨会定位成一次针对美韩军演的“一场没有硝烟的民间自卫战”，强调举行本次会议旨在“捍卫国家安全，维护世界和平”。与会军事战略学者、国际法学者、律师都希望通过从国际法、军事法等角度分析，及时探讨美韩在中国近海军演的行为属性和应对措施。

美推进“重返亚洲”战略步伐

　　国防大学战略研究所所长杨毅在研讨会上说，韩国“天安”舰事件已经成为一桩“无头案”，现在要关注的重点不是事件本身，而是有关各方的战略博弈。“实际上，在这一轮多方博弈中，无论是在军事、政治还是外交层面上，美国都是最大的受益者，恐吓了朝鲜、抓紧了韩国，又给中国施加了压力，推进了其‘重返亚洲’的战略步伐。”

　　近一个月来，美韩打算在黄海举行军演引发中国舆论的高调反对。包括中央电视台在内的各路媒体都经常引述中国军方和学者观点，指责美韩军演是要“围堵中国”，一些学者建议中国采取有力措施应对美韩军演，一些网民更呼吁官方应该以“不惜一战”的态度反击美韩。

　　在中国压力下，美国宣布航母暂时不进入黄海参加军演。目前美韩军演正在日本海举行，但美国已表态也将在黄海举行军演，理由是美国要保持在国际水域行动的权利。


　　北京学者：舆论反应过激

　　（于泽远报道）有北京学者认为舆论对美韩军演的反应有些过激，并不符合中国的战略利益。

　　北京大学一名不愿公开姓名的学者指出，韩国“天安”舰事件以来，中国舆论同情“天安”舰的声音很弱，对美韩针对“天安”舰被击沉而举行的军演却反应非常激烈，有些人甚至认为“天安”舰事件是美韩的阴谋，中国要“为朝鲜出头”。这些反应显然不利于中国站在公正立场上缓和朝鲜半岛的危机，甚至有可能把中国变成朝鲜的“挡箭牌”。

　　这名学者指出，中国30多年的改革开放能够取得傲人成就，国际地位大幅提升，最重要的一条经验就是执行了邓小平的“韬光养晦”的外交战略，使中国得以避开无谓争端、一心发展经济。但随着中国国际影响力的扩大，某些军方学者和媒体评论员的思想开始膨胀，认为“韬光养晦”已经过时，把美国在亚洲的所有行动都看成是“围堵中国”。他们一方面批评美国的“冷战思维”，一方面却用朝鲜式的“更冷战”的思维看待美国，有意无意地散布中美之间的对抗乃至军事冲突不可避免，刺激民族主义情绪。

　　他认为，一些媒体为了提高收视率或浏览量，也时常主动去渲染和夸大美国对中国的军事威胁，误导受众。

　　他强调，即使美国航空母舰到中国近海活动，也不可能改变中美关系整体上友好合作的基本面，中美关系不会也不应该重返冷战时代。从这个角度看，美国和中国的某些人都应该抛弃冷战思维。

中国法律界运用法律手段论证美韩在黄海的联合军演是违法的，这个难度太大。