东亚地缘政治格局新变化

明朝清风

美国把越南作为重返东亚的一个支点，越南则希望借助美国的力量，在维护领海主权以及在国际舞台有更大的作为方面增加实力和筹码。这种战略上的共同点，也就成了近年来两国关系迅速发展并提升到一个新的高度的主要动力。

李永明

　　

第四十三届亚细安（东盟）外长会议和第十七届亚细安区域论坛7月17日至23日在越南首都河内举行。这次会议的主题是讨论亚细安共同体建设，加强各成员国应对各种挑战的能力以及深化成员国各方面合作等课题。然而，美国国务卿希拉莉利用出席会议的机会，对南中国海主权纠纷明确表态，却成了世界各国媒体报道的重点。

　　除此之外，由轮值主席国越南主导的这次会议，正值越南与美国建立外交关系15周年之际。希拉莉也趁出席会议之际，为进一步加强与越南的关系注入新动力。因此，15年来、特别是近些年来越美关系的迅速升温也成了这次会议会场之外引人注目的焦点。

美国对南中国海纠纷表态日益明确

　　最近一个时期里，美国官员频频就南中国海主权纠纷问题发表意见。这些官员的表态越来越明确和清晰，针对性也越来越强。

　　希拉莉在越南就南海岛屿纠纷问题两次发表讲话：一次是在7月22日。她在河内会见越南总理阮进勇时说，南中国海有关国家应该在国际法的框架下，共同维护这一海域的和平和安全。她表示美国支持该地区国家寻求这一问题的长远解决方法，首当其冲的必须遵守《南中国海各方行为宣言》。

　　另一次是在亚细安外长会议上，希拉莉再次就南中国海问题发言。这次，她更加明确地表示，美国深切关注“南中国海争端”的和平解决，敦促有关国家为寻求解决方案而举行谈判。她说，美国之所以对南海斯普拉特利群岛（中国称为南沙群岛）和帕拉赛尔群岛（中国称为西沙群岛）的争端表示关注，是因为这一争端妨碍了（他国）进入该地区的国际水域，也违背了国际海洋法。这是迄今为止，美国在中国南海岛屿主权问题上首次如此明确清晰地表述它的立场。
希拉莉的这番讲话的一个重要含义是：南中国海也是美国国家利益所在，美国要确保进入该海域的权利，要维护这一地区的和平和安全。希拉莉说：“在自由海洋航行方面、在确保通往亚洲海域通道的畅通和在南中国海上尊重国际海洋法方面，美国都拥有国家利益。”
　　在此之前，美国国防部长盖茨6月初在新加坡出席亚洲安全会议上说：“南海的领土纠纷威胁到自由勘探和经济发展，局势令人越来越关注。”他声称美国一些石油和天然气公司有兴趣在越南岸外海域勘探，但遭到中國的威胁，“我们反对任何威胁美国公司或任何参与合法经济活动国家的行为。”盖茨说：“我们政策很明确，即有必要维持一个稳定、自由勘探和自由畅通无阻的经济发展。”他还特别表示了对“强制性外交的担忧”。

　　几乎在同一时间，美军太平洋司令部司令、海军上将基廷对英国《金融时报》表示，亚洲国家对能源资产的争夺，尤其是在有争议的南中国海地区，是“一件令人关切的事”。基廷说：美国想让那些对南中国海感兴趣的国家明白，有各种明规则和潜规则存在。你不能就这么去到那里，然后拍拍胸脯说：“这是我的。”

　　显而易见，美国高官的这一系列的表态，标志着美国抛弃了以往在南海岛屿主权争端问题上的所谓“中立”或者称为“模棱两可”的外衣，把南海明确列入美国国家利益的范围之中，要跻身于解决南海国家的行列之中。美国的矛头显然是指向中国，把南海问题国际化，为美国插足这一区域搭起了跳板。

越南欢迎美国插手东南亚

　　冷战结束后，美国开始从亚洲部分撤退。特别是进入本世纪以来，由于忙于反击恐怖主义，又接连在中欧、伊拉克和阿富汗忙于战争，美国对亚洲、特别是东南亚地区的关注减弱。现在中欧平定、伊拉克战争已经结束、阿富汗战争也有望进入尾声。在这种形势下，美国就有机会、有精力，腾出手来插手亚洲事务。而南海领土纠纷就正好为美国重新关注和插手远东地区的事务提供了一个有利的时机。

　　美国的这一系列动作得到越南的欢迎和支持。长期以来，越南在南海领土主权问题上与中国的纠纷和争端最大，也最严重。越南外交工作的重点之一就是把中越两国围绕南海领土纠纷问题趋向国际化和多边化。为此，它联络在南海纠纷问题上的其他几个国家召开国际研讨会，并有意把这一问题提到联合国讨论解决。然而，越南也知道，单纯的国际化和多边化并没有能够阻止中国的力量，必须借助当今世界上头号强国美国的力量，才能制衡中国在南海问题上的势力。

　　越南在南海领土问题上态度也越来越强硬，并摆出为南海岛屿不惜一战的决心。越南一些官员和专家学者频频撰文介绍越南目前所占领的一些岛礁的战略地位和意义。越南资源环境部属下的海洋和海岛总局副总局长阮周惠（Nguyen Chu Hoi）最近撰文说：“中国在蚕食我们的领海空间，从而使我们在安宁和稳定方面面临极大地危机，并使我国海洋空间在缩小。”

　　一些越南官员指出，忽视这些岛屿就是对民族、对人民的犯罪。为了保卫南海领土，越南不惜花费巨资，向俄罗斯一口气购买了六艘先进的潜水艇，并准备在靠近中国的北部湾建造大型潜艇基地。

　　越南和美国的一些舆论指出，越南和美国关系的提升是因为双方在战略上的需要和具有越来越明确的共同点：美国借助于南海问题重返东南亚，加强与越南等东南亚国家的联系；而越南则借助于美国重返东亚的机会，迅速提升与美国的关系。越南媒体以“过去的仇敌成为今日的战略伙伴”来评价当前的越美关系。一些学者发表文章呼吁越南政府不要再次错过利用希拉莉到访提升与美国关系的大好时机。
越南这种与美国发展和提升关系的迫切愿望，也得到了美国一些官员和国会议员的响应和重视。负责东亚事务的美国助理国务卿坎贝尔说：“当我想到所有东南亚朋友时，我认为，我们将与越南拥有最美好的前景。”
　　美国众议院19名议员前不久给希拉莉写信，敦促她重视和利用越南的这种发展越美关系的渴望。美国传统基金会亚洲研究中心主任洛曼说，尽管美国有自己的担忧，但越南至少显示出接触的意愿。他说：“由于我们打了这场漫长、分裂和血腥的战争，我们有一种独特的联系。我认为，由于这场共同的悲剧，我们实际上可能拥有更加密切的关系。”

　　美国把越南作为重返东亚的一个支点，越南则希望借助美国的力量，在维护领海主权以及在国际舞台有更大的作为方面增加实力和筹码。这种战略上的共同点，也就成了近年来两国关系迅速发展并提升到一个新的高度的主要动力。

美越关系近十年来进展飞速

　　上个世纪的90年代，越美之间的关系主要集中在人道援助行动方面：越南帮助美国寻找越战中失踪的美军人员以及战俘问题；作为回报，美国则出资金帮助越南治理战争时期美军使用化学毒剂所遗留下来的损害。美国用于帮助越南的资金中，75%是医治战争创伤的费用，其中4亿美元用于防治爱之病、5000万美元用于防治流行性传染病。

　　两国关系进入蓬勃发展的阶段是进入本世纪的事情。美国帮助越南进入世界贸易组织，双方贸易额从建交时的4亿美元，增加到2009年的154亿美元，增长近40倍，美国目前是越南最大的投资国。两国还在医药卫生、环保、教育、科技等方面加强了合作。1995年在美国的越南学生只有800人，目前这一数字已增加到13,000人。

　　然而，双方、特别是越南方面并不满足于与美关系仅仅局限于经济贸易以及文化教育方面，越南更热切的希望是与美国加强在军事和防卫方面的合作和联系。

　　在越美两国军队高层频繁互访的同时，两国军队还计划加强合作，美国有意为越南军官提供军事培训，越南也有意派遣军官到美国军事学院学习。此外，美国国防部长盖茨将于今年10到河内出席亚细安国防部长会议期间顺访越南，8月美国将派一艘军舰到越南访问。

各方势必调整新战略

　　值得关注的是，希拉莉这次到越南访问还就两国军事交流和国防合作与越南领导人交换了意见。据报道，两国准备在海上举行海难营救演习、地区性灾害拯救演习和维持地区和平等项目演习。
如果付诸实施，这将是越美两国在兵戎相见、血战10多年之后第一次进行的一系列联合军事演习。这些军事演习必将对南海的局势形成新的不稳定的因素，必将引起周围国家的关注和不安，也肯定不利于南海领土纠纷的解决。
　　显然，随着越美战略关系的建立，东亚地缘政治的格局也将发生新的变化。各种势力势必将调整策略，以应付这种新的变化所带来的冲击力。

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评论：越南是王八吃撑砣铁了心，与美国勾搭在一起，抢占我领海岛屿，理应用武力解决，但台湾问题没有彻底解决之前，还是应以文斗为主！