涉及7万多亿人民币中五分之一，地方融资平台贷款有偿还风险

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曾昭鹏　北京特派员
　　最新官方数据显示，中国地方融资平台截至今年上半年的银行贷款高达7万6600亿元（人民币，下同，约1万5400亿新元），其中超过五分之一存在严重偿还风险。

　 《新京报》昨天引述银行业监督管理委员会上周二（20日）在今年第三次经济金融形势通报会议上首次通报的有关数据，当中除了披露地方融资平台截至今年6月底的贷款规模，也估算目前存在严重偿还风险的贷款占比23%。

　　该报道估计，地方融资平台贷款的风险敞口约高达1万5000亿元，超过同期银监会为整个银行业拨备的约1万3000亿元。

　　在地方融资平台风险积聚的问题日益突出的背景下，相关部委过去几个月在制定有关管理政策过程中，也对各自管辖内与融资平台的业务进行了自查或暂停，致使平台融资受到了限制。

　　《新京报》获悉，由财政部牵头起草的地方融资平台清理细则，正在向国家发展和改革委员会、人民银行及银监会征求意见，不久后将下发。

　　中国政府上个月13日公布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（下称《通知》），要求地方政府和相关部门在年内清查地方融资平台债务，并对融资平台公司进行清理规范。

　　《通知》明确要求，地方各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产，或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。

　　据《新京报》了解，细则征求意见稿中纳入清理核实范围的融资平台公司是指今年6月30日前，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体。

　　征求意见稿也明确，今年7月1日后，地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金。学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。
针对近期将出台的有关规定，《南方都市报》引述一名不愿具名的学者表示，对地方政府融资平台的清理主要指二三线城市和县级融资平台，对于省级、一线城市级别的地方融资平台影响并不大。
　　地方政府投融资平台，实际上广泛包括地方政府组建的不同类型的城市建设投资公司、城建开发公司及城建资产经营公司。它们一般通过土地或公共设施等资产注资成立，重点将融入的资金投入基础建设、公用事业等项目之中。

　　这些地方融资公司去年在经济危机的大背景下，利用政府投资和宽松信贷环境大量借贷，引发外界对中国金融“系统性风险”的担忧，也使融资平台的规范管理成为中国政府高度关注的课题。

　　官方媒体新华社昨天报道，财政部长谢旭人在2010年年中全国财政厅（局）长座谈会上，将加强地方政府性债务管理，列为下半年积极的财政政策框架下宏观调控的五大着力点之一。

　　根据2009年银监会公布的数据，全国省、市、区及其以下各级政府设立的融资平台公司有8221家，其中县级政府平台公司超过一半，有4907家。据媒体报道，这些公司平均负债率高达60%以上，总体债务绝大部分是银行贷款。

　　专门研究中国地方政府债务的美国西北大学政治系助理教授史宗瀚（Victor Shih）估计，地方融资平台的总债务比官方数字显著要高，去年底或已高达11万亿元，而这个数字还在继续膨胀。
http://www.zaobao.com/zg/zg100728_004_1.shtml

到最后擦屁股都是我们这些纳税人。

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纳税人是个什么东东，从来没听过。