天价“山寨鸟巢”之下,安有完卵乎

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蒲县在建中的文化宫。读者供图
近日网帖爆料，仅3万人口的偏远地方山西蒲县建造了一座造价1亿元的蒲子文化宫，外观风格模仿‘鸟巢’。网友质疑盖高楼修广场是在帮助一些官员获取机会中饱私囊、收取回扣和贿赂。当地宣传部一名工作人员称，目前正处于人事变动时期，不接受任何采访。（7月8 日《新民晚报》）

古语有云，“覆巢之下，安有完卵乎？”意思大体形容，地方政府或一个家庭因为出现了灾难性的问题，基层百姓或家庭子女也就没了生存的空间。看到山西蒲县将要斥资1亿建个“山寨鸟巢”，笔者首先想到的就是这句话，只是前者是“覆巢”，后者的“建巢”，但对于卵来说，境遇是一样的，即生存空间被压小了，套用过来就是，“山寨鸟巢”之下，安有完卵乎？财政收入是财大气粗，可用于改善民生，岂不是更容易体现巢与卵的相互依存关系？

　　完卵，可以视作一种完整的民生权利。这种权利，虽然说得在安全的巢穴里才能得到根本的保证，可如果地方政府拿着钱只买树枝建空巢，也必将减少对于卵的照顾与关心。众所周知，财政收入包括利和税。所以，“取之于民，用之于民”也可以当作财政收入的基本行事原则。然而，茶几上总免不了杯具的发生——来源于市井坊间和老百姓腰包的财政收入，最终却成了地方政府搞形象、讨好上级的砝码与工具，至于什么叫“用之于民”，早就被忘到九霄云外去了。

　　财力不是不雄厚，而是不作为，或是乱作为。具体分析起来，山西蒲县绝非贫县穷县。年财政收入3亿元上下，人口也只有3万人。这对于许多人口过50年的“全国百强县”来说，人均占有的财政收入已经相当可观了。试想一下，如果县政府拿出一亿元来改善民生，或于医疗、或于教育的话，那将是一番什么景象？笔者就为蒲县做了做数学的功课。先拿有37.8万人口的神木县来说事，神木县2009年对于免费医疗的财政投入是4700万元左右，换成是人口为3万的蒲县，只需要花470万就能实现全民免费医疗。再拿人口为12.5万的吴起县来说事，吴起对于15年免费教育的投资是4564万，换成是人口为3万的蒲县，即需要花1100万就能解决全县人民15年教育问题。

　　权力与权利，犹如一场攻守平衡的世界杯比赛。尤其是在财政收入不变下的前提之下。如果权力主导下的政绩观占据上风，大兴土木建形象工程讨好上级讨好旅游、公款挥霍吃个脑大头圆、贪污克扣拿提成外加权力出卖等现象，都将会因为权力的肆无忌惮而到来；如果权利占据上风，财政收入达到一定水平，很可能就会变成“公民公费医疗”、“15年免费教育”的样本，神木县与吴起县便是其中的典型垂范。

　　可怕的是，这样的逻辑一直被重复。我国总财政将要跃居世界第二，可还要为地方政府还债；地方财政慢慢增长，却对“山寨世博馆”与 “山寨鸟巢”痴迷不已、无法自拔。其实，地方政府花几个钱改善一下环境，倒也无可厚非，可怕之处在于，在这样的逻辑之中，我们鲜能看到财政关照民生的一面。教育投资的4%目标、新医疗踌躇难进甚至是养老问题的重积难返，都需要财政关照民生的大爱情怀。 （王传涛）
http://review.qianlong.com/20060/2010/07/09/2540@5870996.htm
没有人民充分的监督，权力与权利，都是秀而已。