廉洁奥运，一笔宝贵的财富

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2008年8月，第二十九届奥林匹克运动会在中国北京成功举办。尽管已经闭幕一年多了，但无与伦比的辉煌与荣耀仍然留在我们美好的记忆中。

　　北京奥运会的成功举办为奥林匹克运动会留下了一笔珍贵遗产，也为我们留下了十分丰厚的物质和精神财富，廉洁奥运经验就是其中的重要组成部分。截至目前，整个奥运会场馆工程建设和奥组委筹办工作未发现严重违纪违法问题和重大损失浪费问题。不仅如此，奥运场馆项目验收合格率达到100%，获得国家各类奖项118项；根据国家审计署的财务审计公告，北京奥运会资金结余超过10亿元；赛后物资回收率达到95%以上！

　　“廉洁奥运”是奥林匹克精神的重要拓展，是有特色、高水平奥运会的重要标志，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要成果。

　　“廉洁奥运”的显著成效，得到了广大人民群众的一致赞同，得到了国际社会的高度评价，得到了党中央、国务院的充分肯定。胡锦涛总书记亲笔批示，要求宣传推广“节俭办奥运”、“廉洁办奥运”的经验，并运用到重大活动和大型工程建设项目中去。

　　“廉洁奥运”，全过程、全覆盖、全方位的监督

　　2001年12月13日，第二十九届奥运会监督委员会与第二十九届奥组委在同一天成立。监督委员会是奥运监督工作的领导机构，负责对整个奥运筹办工作进行监督。这是奥运史上第一次设立的专门监督机构。

　　监督委员会体现了我国各种监督机构或监督部门职能的集合，由来自中央纪委、监察部、审计署、发展改革委、财政部、建设部、教育部、体育总局、国防科工局、北京奥组委、北京市监察局、北京市审计局等有关部门和北京市人大代表、政协委员、北京市政府特约监察员等组成，由最初的21人发展到30人，监督委员会对整个奥运赛前、赛时、赛后进行了全过程监督，历经8年，全程参与，善始善终。

　　奥运会筹办工作延伸到哪里，监督机构就设置到哪里。体育总局、教育部等部门和北京、青岛、上海、天津、沈阳、秦皇岛等承担奥运筹办、建设和运行任务的地区都建立了专门监督机构。2007年筹办工作转入场馆运行阶段后，奥组委监察审计部还与场馆所属地区和部门的监察机关联合向奥运会竞赛场馆和重点非竞赛场馆派驻了28个场馆监督办公室。专门的监督机构，专职的监督人员，形成了从上到下、内外结合、职责明确的全覆盖监督网络。

　　8年中，监督委员会的监督对象包括所有奥运筹办工作的机构和人员；监督内容包括整个奥运筹办工作的方方面面；监督过程贯穿了整个奥运筹办工作的全过程，实现了全方位的监督。

　　“廉洁奥运”，公平、公正、公开透明的“阳光工程”

　　让奥运筹办工作成为公开透明的“阳光工程”，不是单纯的宣传口号，而是在实际监督工作中的突出特点和工作要求，凡是涉及人、财、物等方面的重大事项，都采取了公开透明的方式进行。

　　——实行公开招投标。所有涉及奥运场馆工程建设的勘察设计、施工、监理、材料采购等，均实行公开招投标；

　　——大宗物资公开采购。凡按规定应进行公开采购的，北京奥组委均严格按照法律法规办事，由奥组委专门成立的采购小组委托政府采购中心对筹办工作所需的大宗物资和技术服务等进行公开采购；

　　——在奥运场馆工程建设中推行“阳光工程”，做到“审批公开、规划公开、用地公开、收费公开、拆迁公开、招标公开、采购公开、施工公开、执法公开、验收公开”；

　　——奥组委筹办工作的重大事项都采取公开透明方式，凡是涉及人、财、物、市场开发等方面的重大事项都做到公开透明，集体研究决策；

　　——制定信息公开制度。以奥组委官方网站作为公布北京奥运会筹办工作信息的统一平台，及时向社会公布奥运筹备工作中的重大事项，同时建立北京奥运会新闻中心，定期向国内外发布奥运场馆建设、奥运筹办工作新闻。通过信息公开，增加透明度，扩大人民群众对奥运筹办工作和奥运监督工作的知情权、参与权和监督权。

　　为了加强社会对北京奥运会筹办工作的监督，2002年，监督委员会通过各种媒体公布了受理投诉举报的通信地址、电话和电子信箱，并建立了受理责任制，将受理投诉举报工作的责任落实到人，要求工作人员必须认真按照程序处理每一件信访件，做到“有诉必受理、件件有落实、件件有答复”。监督委员会还在北京奥组委官方网站上专门设立了“奥运监督”专栏，及时向社会公布监督工作中的重要情况和热点问题，同时以召开新闻发布会、刊登答记者问、印制宣传册等形式加强宣传，使广大群众全面了解奥运监督工作。

　　“廉洁奥运”，建立健全惩防体系建设的成功实践

　　“喜迎着春风，沐浴着朝阳，我们奋战在奥运建设的工地上。双手描绘出五环的绚丽，智慧谱写成廉洁奥运的新篇章……”这是朝阳区在慰问奥运工程的纪检监察工作者和奥运场馆建设者举办的一场专题文艺演出中，退休的纪检老干部带领社区老党员唱起的歌，这首《廉洁奥运之歌》，将演出推向了高潮。

　　通过多种形式的教育活动，廉洁自律意识和廉洁奥运理念在每个人心中扎下了根，筑起了拒腐防变的思想防线。北京市先后组织政府部门、建设单位、参建企业的领导干部共700余人参观警示教育展览。场馆工程建设单位普遍开展“廉政文化进场馆”活动，各施工单位在开工誓师大会上，公开作出廉洁承诺。奥组委还将廉洁奥运列入新上岗人员培训的必修课，共有3000余名奥组委工作人员接受了廉洁守纪方面的培训。各派驻场馆监督办公室利用场馆运行团队进场、业务培训、赛前动员、赛中小结等时机，组织学习《赛时纪律规定》和《工作人员行为规范》，以创建“五好团队”为载体，塑造“团结、友爱、互助、奋进”的团队精神。

　　廉洁奥运是一项全新的工作，没有经验可以借鉴，没有成形制度可以沿用。在《第29届奥运会监督委员会监督工作方案》中，明确提出了财务、物资、采购、合同、市场开发、廉洁自律守则等12项重要制度要点、责任部门和制定时限，有针对性地建立健全各项规章制度。据不完全统计，奥组委和场馆建设部门在奥运筹办期间，共制定了涵盖筹办各个方面规章制度500余项，建立健全了制度体系。监督委员会还多次专门听取奥组委有关部门和场馆建设部门的制度建设情况汇报，在每次检查中将制度执行情况作为检查的重要内容，并对整改情况进行跟踪检查，确保制度落实到位。

　　为保证资金的科学配置和合理使用，奥组委从强化财务和预算管理入手，努力做到以收定支、物尽其用，特殊情况需要调整追加预算的，实行严格的逐项、逐级审批制度。制定会议、接待、差旅、翻译、课题论证等日常工作事项费用标准，按照资金类型、数额严格履行不同的审批程序。完善了大额资金使用管理监督制度和重大合同审查机制，成立由相关部门及有关专家共同组成的大额资金审核小组，对100万元以上的支出项目进行评估审核；重大合同签署之前由监察审计部审查，对合同立项、条款和执行等情况进行监督。在筹办过程中，共审核大额专项支出200多项，审减预算额度约占大额专项支出总预算的10%；审查重大合同51件，提出意见建议64条，为奥运筹办工作规范有序、廉洁高效的顺利开展提供了坚强有力的保证。

　　廉洁奥运目标的成功实现，是我国反腐倡廉建设成果和经验的重要体现，进一步增强了全体中华儿女的民族自豪感和凝聚力，弘扬了以爱国主义为核心的民族精神，坚定了全党全社会反腐败斗争的信心和决心，也为今后反腐倡廉建设提供了宝贵经验。

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强说：“在奥运监督检查7年多的工作实践中，大家已经以廉洁奥运的成绩向党和人民交上了一份满意的答卷。廉洁奥运成功经验是一笔十分宝贵的精神财富，我们应认真总结推广创新奥运经验，为推进党风廉政建设和反腐败斗争、维护改革发展稳定大局作出新贡献。”

中国奥运会的奢华使得全世界喝彩，巨大的财务支出肯定得严格审计，基于国情我们还是要实事求是的办奥运才是！