专家批户籍制加重社会不平等 称应提高工人工资

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刘开明做客岭南大讲坛。 实习生 冯海泳 南都记者 谭伟山 摄

国有单位每人每年工作不超过2000个小时，但外来工工作量正好翻一番，他们等于一年干了我们两年的活，但是收入不到我们的一半。

——— 刘开明指珠三角工人工资增长缓慢

很多报告说劳动密集型制造业利润才2%、3%，如果我是一个老板，如果一个投资只有2%的利润，我为什么要投资，我放在银行都可以获得更多的收益。

———刘开明认为部分老板夸大了提高工人工资带来的负面影响

在全球化时代，中国创造了经济发展的速度奇迹，但普通外来工的收入增长却明显慢于经济增长。全球化时代中国劳工面临的困境是什么？如何在经济发展过程中平衡劳资关系？

在昨日举行的岭南大讲坛上，深圳当代社会观察研究所所长刘开明分析指出，户籍制度已经成为排斥外来工融入社会的体制。他建议政府加大投入，为外来工建廉租房，同时企业也应该提高工人工资。

提高工人工资利于促进消费

昨日，刘开明分析指出，中国目前有宽松的劳动和环境执法，还有一整套支持出口导向型企业发展的税收优惠和土地优惠政策，使中国成为廉价商品的“世界工厂”。但这种优势也使国内工人，特别是外来工的工资增长缓慢。

他列举了一组来自劳动和社会保障部的数据，从1992到2004年的12年间，珠三角工人工资仅增长64元/月，2006年珠三角工人平均工资为1226元。但是1994—2006年间，珠三角城镇在岗职工工资却增长368%。

刘开明曾收集了珠三角、长三角等23个城市的210家出口工厂2008年和2009年两年的劳资统计数据，其中大多是中小企业。统计显示，这些企业平均工资为1145.55元，但工人每天平均工作10.67小时，每周工作66.41小时，每月加班120.9小时。而法定工作时间每天是8小时，每个月加班不超过36小时。“国有单位每人每年工作不超过2000个小时，但是外来工工作量正好翻一番，他们等于一年干了我们两年的活，但是收入不到我们的一半。”刘开明指出。

昨日讲坛现场，有听众提出，现在有一种观点担心提高外来工工资会压缩制造业的利润空间，造成企业倒闭或者是外迁。

“工人工资的提高对中国经济是好的，工人有钱之后肯定会用在消费上、用在孩子的教育上。”刘开明并不同意提高工人工资影响企业利润的观点，他进一步指出：“我告诉你们，不要相信老板的话。很多报告说劳动密集型制造业利润才2%、3%，如果我是一个老板，如果一个投资只有2%的利润，我为什么要投资，我放在银行都可以获得更多的收益。”他认为，部分老板夸大了提高工人工资带来的负面影响。

户籍成为排斥系统造成不公

在外来工权益保障方面，刘开明认为，加重工资不平等的一个重要因素是社会保障的不平等。他指出，目前的社会保障制度主要是为本地户籍居民设计的，截至目前，企业为外来工缴的各种保险仍比较少。此外，外来工在公共廉租房、子女教育、失业救济等社会保障方面也缺乏资源。

刘开明认为造成这些不平等现象的根本原因还是户籍制度，“户籍制度可以说是一个完整的社会排斥系统，它是排斥一部分人或一个群体融入社会的体制。”

刘开明建议，由政府出资在每一个工业区建一些廉租房，并且补助放开现在的民办学校。他呼吁开放民间的资源来帮助工人，“我相信有很多人愿意帮助工人，我们总是什么都要政府来做，政府不做也不肯让民间做。”

土地制度应为农民提供资本

对于目前的农民财产支配权利和土地流转问题，刘开明指出：“现在农村的土地虽然说是农民集体所有，但是实际上农民并没有完全拥有土地。如果农民完全拥有土地，他们是懂得如何去获得最大利益的。”

“我去年曾经到过福建9个村子，那里的农民可以把土地出租给别人种30年的竹子，农民每家每户可以拿到大概20万元。拿到这笔钱后，农民就可以到县城里买房子，年轻人甚至在厦门、漳州购买了房子，实现了迁移。”刘开明认为，这种土地流转方式可以帮助农民获得从农村向城市转移的第一笔原始资金，从而降低生活成本，并且可以投资子女教育。
http://news.qq.com/a/20100704/000123.htm
庞大的人口，社会的负担。