中国军事对外透明 也应对老百姓透明

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近期，美国国防大学发表《中国军事透明度评估》报告，将外界注意力再次聚焦到中国军事透明问题上。实际情况是，中国军事总体呈现“越来越透明的趋势”。以开放军事演习为例，改革开放以来，我军先后对近百个国家的千余名军队领导人、军事观察员、驻华武官、军事留学生、记者等开放了10余场军事演习，近期甚至达到了昼夜全程跟随、近距离观察、允许登上新型主战装备的地步。


　　相比之下，真正值得关注的是，与较高程度的对外军事透明相比，我们在对内军事透明上还做得很不够。


　　除了军队在执行非战争军事行动期间与任务对象密切接触外，国内普通民众很少能够近距离接触军队、军营和军人，即使在“八一”、“国防教育日”、国庆等特殊时期，这一交流机会也往往为少数党政领导干部、记者和学生所“垄断”。在此背景下，驻港、驻澳部队每年都举行的“军营开放日”活动，仿佛也成了“一国两制”的产物，成了对港澳民众的“特殊照顾”。


　　放眼向外，向本国民众开放一般性军事活动早已成为国际惯例。像俄罗斯、法国、以色列、法国、荷兰、韩国、新加坡、马来西亚等国都设有军事机关、院校和基地的“开放日”，美国五角大楼常年对外开放，每年参观者达到10万人次。这种开放有时还扩大到军事表演和演习项目。如日本陆上自卫队每年最大规模的实弹射击演习“富士综合火力演习”和海上保安厅举行的海空阅兵及综合演练都向社会开放，现场观众经常达到两万余人。


　　事实上，早在红军时期，为了反击国民党的妖魔化宣传，我军就开始有计划地对群众施行“军营开放”活动，而且执行得相当成功。建国后这一政策得到延续。如当前我军明确规定，各单位经批准可以开放军营等场所进行国防教育。依据这一规定，部分单位曾经有选择地对公众进行了开放。如2009年11月，成都军区空军举行首次“军营开放日”活动。然而令人遗憾的是，类似开放活动通常还存在开放不够经常、参与面偏小、开放程度不高等问题。对此，社会公众也并不满意，如有退役战士在网络论坛中发文“期待我们的军营开放日”，“铁血网”上还有网友发起了要求“设立全国军营开放日”的群众投票活动。


　　有必要认识到，国防和军队建设固然有对外抵御侵略的一面，但其根基却在于对内服务人民群众需要，对外职能某种意义上不过是对内职能的延伸。在当前急剧变动的国际环境中，国防和军队建设更应把“服务”、“影响”等功能和“联合”、“融合”等任务首先落实于国内层面，进一步解决军事文化塑造、战斗精神培育和人民战争现代化问题。


　　有鉴于此，建议不妨在确保安全保密的基础上，以即将到来的“八一”建军节为契机，进一步开放内地军营，让更多更大范围的公众有机会近距离感受国防；也不妨选择合适时机，邀请公众观摩基础性军事表演或非涉密军事演习，在纷飞的弹雨中亲身感悟战争的真实与战士的可爱。

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保密有时候也是威慑手段！