刘 伟：提高要素效率关键是创新

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◆现在的问题是怎么通过提高技术创新和制度创新的能力，来培育中国经济发展中对货币的有效需求，然后把银行体系里的钱及时地传导到实体经济中来。 　　目前的经济增长阶段是我国经济增长速度最活跃、结构转变最迅速的时期，也是矛盾最尖锐、困难最突出的时期。因此，需要更为深入地研究转方式调结构这一关系未来经济能否持续快速发展的关键问题。 　　我国短期内面临的最为突出的经济矛盾是总量失衡。有两种基本倾向：一种是总需求大于总供给，当发展到一定程度就会拉动物价迅速上升，形成严重的通货膨胀；二是宏观经济失衡，表现为需求小于供给，意味着企业销路困难，市场不活跃，这时出现的问题就是通缩。从经济学角度讲，通缩比通胀更可怕，它对社会危害更大。这两个问题同时出现就是滞胀。我国现在仍处在高增长时期，不是滞胀，但我们现在的的确确有滞胀的威胁。因此，我们要高度关注这个问题，不要掉入通胀的陷阱。 　　我国面临的中长期矛盾，主要是结构性矛盾，结构性失衡的矛盾困扰着我国经济的增长。突出表现为五个方面：一是拉动经济增长的总需求结构中存在着内需和外需结构性失衡，因涉及到一系列内部的制度、技术和方方面面的政策，其调整不可能是短期的，中长期才可能发生变化；二是存在投资和消费需求结构失衡。我国经济增长多年来过于依赖投资需求，因此我国投资和消费拉动经济的结构状况和当代世界的一般趋势相反，我国的内需不足主要是消费需求不足，如何扩大消费应该成为中国的政策重点。而就整个经济结构当中过于依赖投资需求的拉动，表现出带有极其强烈的拉动型的结构特征，带有明显的低效率、高消耗、高耗能、高污染，这样的一种发展方式必须改变过来；三是受到收入分配和经济增长之间结构冲突的影响。现在国民收入分配存在着严重的不合理现象，集中表现在三个方面：一是居民收入长期增长迟缓，居民分配的收入比重在国民收入当中在下降，这肯定导致消费需求不足，最后导致内需不足；二是居民收入差距扩大。收入分配扩大不仅影响公平，同时影响效率，它不仅影响收入分配公平目标，同时影响经济增长的动力，影响经济增长的可持续性；三是社会保障制度建设滞后；四是社会发展落后于经济发展，这又是一个深刻的结构性的矛盾，存在社会经济发展的结构性扭曲；五是现代服务业的发展滞后于制造业的发展，这是经济发展中一个深刻的结构矛盾。我国原来规划服务业每年提高 0.6个百分点，到十一五规划结束时，大体上产值从当时的40.8% 提高到44% 左右，实际上到2008年为止，我国服务业产值的比值比2005年没提高反而下降了(2008 年为 40.1%)。尽管2009年略有反弹，但并没有达到计划规划的水平。服务业发展滞后反映了一系列的问题，这就是我们国家现在面临的拉动经济增长的总需求结构当中，内需外需结构失衡。这些结构矛盾从不同角度严重地困扰着中国经济的持续增长，这是我们必须解决的深层次的结构矛盾。正是因为这些结构矛盾的存在，我们现在要调结构，以保证中国经济的可持续发展。 　　针对这些问题，我们的宏观经济政策应作出哪些调整，就值得关注。一是总量政策方向性的变化；二是更加积极的财政政策方面的调整。这一方面不仅是要讨论如何扩大及扩张性财政支出效益，而是高度关注扩张性政策带来的风险。怎么控制、怎么锁定这个风险，就必须高度地加以关注；三是关于货币政策，2003 年以来的货币政策叫稳建货币政策，实际上就是一直在紧缩，收紧银根；从2008 年第4 季度开始采取适度宽松的货币政策。中国近年来出现的经济增速减缓是受到世界经济危机的影响，海外订单减少影响了中国国内经济的增长，首先是大量的企业特别是中小出口加工企业拿不到订单，拿不到订单就停产、甚至破产，而停产、破产后就不需资金了。要培育中国经济实体经济对货币经济的有效需求，对小企业来说是怎么加快改革，让它公平地运用融资市场，解决它的抵押、担保问题，形成有效需求；对大企业来说是怎么提高它的技术创新。对大企业所谓的不缺钱怎么认识呢？不缺钱的企业永远不是好企业，不缺钱说明你没有有效的投资增长点，你只要有有效的投资增长点，再多的钱你都不嫌多。国有企业技术创新力低，就会有钱没处投，要投的话就会造成重复建设。如果重复建设的同时有制度创新，重复建设也不可怕，再通过有效的市场竞争形成淘汰，这样竞争就出效率了。而现在国有大企业技术创新不够，没有新产品开发，只好重复投，形成了整个社会制度创新差，市场化竞争低，竞争不够激烈，大家到处都面临着行政保护，淘汰不掉落后，所以就形成行政保护下的产能过剩，到一定程度后再通过中央宏观调控关停并转，这是巨大的损失。所以，中国现在的问题是怎么通过提高技术创新和制度创新的能力，来培育中国经济发展中对货币的有效需求，然后把银行体系里的钱及时地传导到实体经济中来，这是要害问题。 　　推动经济增长，应正确认识我国经济增长的趋势。中国经济增长今年估计不低于9%；固定资产的投资需求不会低于2003 年以来的平均值——25% ，而且今后20多年会继续保持高增长，中国经济正处于长达几十年调整增长周期的中间。当然实现这个长期高增长趋势是需要条件的，就是转变发展方式。现在中国有这样一个客观的长期增长的趋势没有质疑，但人们关注将以怎样的方式实现这个趋势。一是能源消耗问题。中国现在的能源消耗占世界的17% ，按我们现在的计划，2020年中国人均GDP 的水平比现在翻一番，如果增长方式不转变、效率不提高，能源消耗等比例跟着翻一番，也就是2020年中国一国能源的消耗将达到占世界总量的34% ，我们必须关注是否存在这种可能。二是污染问题，也是环境问题。我国的碳排放量占世界新增碳排放量的较大比重，像中国铝的消耗占世界的22% ，钢的消耗占世界年消耗 37% ，如果现在发展方式不转变，不从主要依靠要素投入量的扩大转变到主要依靠要素效率的提高，这样发展下去，资源和环境恐怕支撑不住高速的增长，因而我们必须转变经济发展方式，而转变经济发展方式的核心是把经济增长从主要依靠要素投入量的扩大转变到主要依靠要素效率的提高，而解决效率的关键是技术创新、制度创新，现在这个问题越来越成为共识。目前，黄河三角洲生态经济区已上升为国家战略，做这件事对全国有重大的带动作用，形成新的增长点、增长级；同时山东半岛蓝色经济区差不多涉及山东 2/3 的城市，如果上升到国家战略是个大机遇，有这个区域，再有产业集群的兴起，推动山东的进一步改革开放，尤其推进体制创新、制度创新，就会在转方式调结构中加快推动山东经济文化强省建设。 　　(作者系北京大学副校长，本文是作者在山东省委党校强省建设论坛上所作的主题报告)

转自：http://theory.people.com.cn/GB/12043932.html
推荐理由：要提高要素效率有两条途径：一是提高劳动者的熟练程度和技巧；二是提高投入资本要素的产出速度，在一定时间内，劳动力的熟练程度提高空间有限，是故非人力要素效率的提高非常关键