国务院办公厅：不再核准、备案钢铁扩产项目

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【财新网】（记者 徐明 17日发自北京）除已批准开展前期工作的项目外，2011年底前，国家将不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目。

国务院办公厅17日发布《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（下称意见），明确了上述监控目标，并对钢铁工业结构调整各项重点工作做了细化分工。

意见提出，要坚决抑制钢铁产能过快增长，切实制止钢铁行业盲目投资和重复建设，除国家已批准开展前期工作的项目外，2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目。严格履行钢铁项目审批和核准程序，对所有新建和改造项目，严格依法依规进行审批。

对于未完成淘汰落后钢铁产能任务的地区，国务院将严格执行项目“区域限批”规定，暂停对该地区其他建设项目的环评、供地和核准审批；对于完成淘汰落后产能任务较好的地区实施先拆后建的技术改造项目，经综合平衡后可优先予以核准。

为此，国务院将进一步依法提高行业准入门槛，强化质量、安全、环保、能耗、清洁生产等指标约束作用，加强质量、用地、金融等方面的监督管理，进一步加大对违规建设项目的政策压力。

而为了加大淘汰落后产能力度，国务院办公厅意见提出，各地要严格税收征管，清理和纠正擅自出台的对钢铁企业的税收优惠政策，完善和落实土地使用、差别电价政策，加大差别电价实施力度，大幅提高差别电价的加价标准，进一步提高落后产能的生产成本。同时，中央财政将会加大对钢铁工业淘汰落后产能的支持力度，将淘汰落后产能奖励资金与淘汰落后产能企业挂钩。

对于钢铁企业的兼并重组，国务院办公厅表示，支持优势大型钢铁企业集团开展跨地区、跨所有制兼并重组，鼓励省级政府推动本地区钢铁企业的兼并重组，努力培育形成3-5家具有较强国际竞争力、6-7家具有较强实力的特大型钢铁企业集团。

根据意见，下一步，工信部将尽快公布淘汰落后产能企业名单，抓紧牵头制定《钢铁行业生产经营规范条件》，及时公布符合规范条件的企业名单；发改委将牵头组织对2005年以来建设的钢铁项目进行清理；国土部将牵头组织对在建和已建成的钢铁项目违法违规用地行为进行查处；环保部将牵头组织对未经环评审批或污染超标的项目进行查处；各省级政府则将抓紧制定和上报本地区2010-2011年钢铁企业兼并重组方案。

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