重庆拟立法规定发垃圾短信最高可罚10万元

wenshan

　　未经同意，电信企业向手机用户发送垃圾短信，将被追责。昨日，《重庆市电信条例（修订草案）》（以下简称“条例草案”）提请市三届人大常委会第十七次会议审议，条例草案明确了十二条“禁令”，电信企业强制或误导用户使用电信服务，可处1万元以上10万元以下的罚款。

　　禁止手机内置强制菜单收费

　　日前，部分国产手机内置收费菜单，强行扣取话费现象，引起社会关注。“手机自带收费菜单，属于强制用户使用电信服务。”市人大财经委负责人表示，条例草案对此类情况明令禁止，电信企业不得强制或误导用户使用电信服务。

　　针对目前最令用户头痛的“垃圾短信”问题，“禁令”也有规定，电信企业不得以营利为目的，未经用户同意向其发送商业广告信息。此前，工信部为了遏制垃圾短信作出规定，每小时发送短信禁止超过200条，这一规定引起了较大争议。电信主管部门如何界定、查处“垃圾短信”？市人大财经委表示，具体细化标准交由行政机关制定，其判断准则应是“主观上有营利目的，客观上没有经过用户同意的，都属于‘垃圾短信’”。

　　同时，电信企业对用户提交的个人基本资料等信息，有保密义务，不得窃取。

　　对于以上规定，电信业务经营者一旦违反，由市电信主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。　

　　调整资费标准须征求用户意见

　　条例草案规定，制定或调整重要的全市性的基础电信业务资费标准，应当采取听证会或其他形式，听取电信企业、用户、专家和其他有关方面的意见，并通过主要媒体将确定的资费标准向社会公布。这意味着，家庭宽带费用涨价、手机资费调高等基础电信业务调整资费标准，必须征求用户意见。

　　同时，为确保收费准确，条例草案规定， 电信企业必须定期对计费系统进行检测。市电信主管部门负责对电信网络计费系统监督检查，并定期向社会公布检查结果。

　　此外，电信用户对服务不满的，可对企业进行投诉，电信企业必须在15个工作日内予以答复，否则，用户可到市电信主管部门的电信用户申诉受理机构申诉。

　　政府应建立应急通信机制

　　不少人都有印象，汶川地震时，拨打电话的手机用户过多，导致通信堵塞。为避免此类事件重演，条例草案规定，政府应当建立应急通信机制，加强在突发自然灾害或其他突发事件时的应急通信保障和管理。

　　“通俗讲，在紧急情况下，可以关闭部分通信网络，服从于电信主管部门的统一指挥协调。”市人大财经委表示，建立应急通信机制，确保紧急情况下，政府能第一时间传递应急指令，提高应急反应能力。

http://www.tianjinwe.com/rollnews/gn/201005/t20100512_835906.html
希望高额罚款能起到一定的阻吓作用吧。不过如何防止手机短信诈骗更是当务之急。