高流通成本让农民很受伤

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罗荀

“猪肉价格降了！”最近一段时间，猪肉降价已成了街头巷尾老百姓唠家常必不可少的话题。“年前12块多的猪肉现在只要9块多钱了。”在北京市东城区某住宅区，记者听到几个主妇正在谈论当前的猪肉行情，一个个乐呵呵的。

“猪贱”则伤农

经过两天的走访，记者了解到，猪肉价格和春节前后相比确实下降了2元左右。在崇文门菜市场，一位猪肉卖家告诉记者，“之前降了一些，现在又涨了。但是比春节前后还是要低一些。”

农贸市场肉价有所下跌，拥有大量客源的超市里肉价又如何呢？“我们商场的猪肉和节前相比，下跌了30%—50%。”家乐福超市广渠门店张小姐对记者说。

记者了解到，自去年12月下旬以来，国内生猪及猪肉价格持续下跌，猪粮比价持续走低，生猪养殖亏损面扩大，部分养猪户已经缩减了养殖规模，甚至退出。新发地市场统计部负责人也向记者透露，猪肉批发价已经跌至谷底，现在的价格已经伤到一些养殖户的利益，逼近了养殖户所能承受的底线。

对于猪肉价格的涨涨跌跌，中国社会科学院农村发展研究所李国祥认为，“生猪数量时少时多，供需关系难以保持基本平衡。为了促进生猪数量和肉价在合理范围内波动，国家已相继出台了一系列扶持政策。去年农民养猪积极性大增，目前正处于生猪大量出栏时间，加上这几个月属于消费淡季，导致供大于求，影响猪肉的价格。

若生猪价格过度下跌，“猪贱伤农”的结果必然是后期生猪供应减少，价格大幅上涨。4月13日，第一批中央储备冻猪肉收储，生猪价格在连续下跌三个半月后，实现首次回升。4月20日，商务部再次会同财政部、国家发改委、农业发展银行公开竞价收储今年第二批中央储备冻猪肉，其意图也正是为避免此种恶性循环的发生。

高流通成本很伤元气

与猪肉价格持续下滑的状况相对应的，是蔬菜价格的居高不下。“蔬菜太贵吃猪肉啊。”在菜市场，不少卖猪肉商户无奈地如此打趣。

中国社会科学院4月20日发布的2010年《农村经济绿皮书》指出，预计今年农产品生产价格总体水平将上涨4%左右，粮食生产价格上涨率可能超过5%，并预计今年农民人均纯收入增长8%以上。如此看来，猪肉价格的持续下跌并未让农产品市场伤到元气。

但是，菜价的上涨并不意味着农民就会大幅增收。李国祥告诉记者，在蔬菜产、供、销链条所形成的利益格局中，处于最上游的菜农尽管承担了自然灾害和市场波动的双重风险，但所获得的收益却是整个利润蛋糕相对最小的一块。这种利益分配的严重失衡是导致菜农增收缓慢的重要原因。“我曾经做过调查，在各流通环节中，菜农获得的地头收购价不足零售价的30%，批发价则为零售价的一半左右。终端零售机构是单位获利最大的流通环节。”

他举例说，假设从菜农手中收购的大白菜每斤6毛，在市场批发给零售商的价格为7毛多，零售商卖给消费者的价格则会高达2元/斤。批发商“以量取胜”，批发价与收购价差别不大，零售商的进货量小，并且付出的人工、管理成本也高一些，所以价格也最高。

2008年5月，针对农产品流通及利润分配问题，国家发改委、商务部、农业部三部委曾联合组成调研小组开展专项调查。调查报告总体上认为，农产品利润在经销和零售环节偏高。

在商务部及许多流通领域的专家看来，国内农产品利益分配失衡只是问题的表面，实质上是农产品生产规模小，经营分散，农民在产业链条中弱势地位的整体折射。

力保农产品合理价位

据商务部综合分析预测,下半年生猪价格将回暖。今年后三季度生猪价格总体走势为前低后高，与去年生猪价格走势大体相似。但由于玉米价格预计将处于目前的高位运行，即使猪价出现上涨，猪粮比价也将仍然在5.5∶1左右波动，低水平的猪粮比价使养殖效益不容乐观，农民增收难度加大。

由此看来，养猪户的前景仍是扑朔迷离。“逢贵莫赶，逢贱莫懒”也成了猪肉价格下跌以来，专家建议中出现最多的一句话。稳定生猪存栏，调整养殖结构，加强饲养管理，进一步降低养殖成本也不失为应对良策。

而远水止不了近渴，猪肉和蔬菜的价格波动也仅仅只是一个侧面，农产品价格的稳定发展还应继续觅寻属于自己的完美出路。李国祥表示，农产品加工企业和流通领域经营者往往预期从价格上涨中谋利。“我曾做过调查，90%以上的农民会把粮食卖给私人粮贩。这样就人为地增加了流通环节，降低了流通效率。为了整合农业补贴和价格支持政策，可以考虑通过健全农民生产和销售农产品档案等管理制度，事先确立目标价格。对国有粮食企业只规定收购数量，不干预价格，根据农民销售给国有粮食企业的实际价格，政府再参照目标价格，向农民发放一定数量的差额补贴。”

李国祥进一步分析说，农产品价格过度下跌，会损害农业生产者利益，挫伤农民发展农业生产积极性，正所谓谷贱伤农。当农业生产者纷纷退出某种农产品生产，接下来必然是农产品价格暴涨，使普通消费者利益损失过大。某种农产品价格暴涨必然会吸引大量新生产者的进入，该种农产品的价格下跌和低迷将随之不可避免。农产品价格大起大落周期性循环是市场调节的表现形式，普通农产品生产者和消费者往往是输家，而经济实力雄厚的农产品经营者从中获利最大。

市场力量是一只看不见的手，在多数情况下能够较好地调节不同主体利益冲突。“但是，市场调节方式对农业生产者和普通消费者的损害相对较大，特别是受到不同主体在市场经济中地位的差别、信息不对称情况下预期的形成以及投机等因素的影响。”李国祥最后强调说。稳定农产品市场，促进农产品合理价位的形成，或许是政府需要选择的目标。


http://www.cfen.com.cn/web/meyw/2010-04/29/content_623777.htm

市场调节方式有漏洞就应该及时打补丁