人民大学校长：取消高校行政级别将贬低教育

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http://www.sina.com.cn 2010年03月07日03:23 新京报
本报讯 (记者 李立强)昨日，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示，在全社会都以行政级别作为评价标准时，取消高校行政级别将贬低教育，导致高校无法与社会对接。另外，他认为教育投入应该进行细化安排。

　　教育投入建议人大监督

　　就近期颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年-2020年)》征求意见稿，纪宝成表示教育投入占GDP的4%这个指标1993年提出，2000年应达到，现在超过10年还没达到。

　　他认为，其中问题在于各级政府的认识，包括政绩观等。中国目前的财政制度是分灶吃饭，没有分解中央和地方的任务。衡量政府是不是重视教育，就应该看4%这个指标。这个指标的落实要纳入人大监督范围。

　　要先定义清楚行政化概念

　　就纲要提出的要减少对学校的行政干预，逐步取消各级学校的行政级别。纪宝成表示，行政化是什么？首先要把概念搞清楚，他认为不按照教育的规律、人才成长和学术发展规律办事，用行政的手段和思维来解决学术和教育问题才是行政化。

　　他说，高校行政化的体现很多，譬如学校被管得太多，没有自主权。这次的纲要对此有比较大的改进，把更多的自主权给学校。

　　不过，纪宝成对取消高校的行政级别有不同的看法，现在社会热炒取消高校的行政级别是反行政化的基本措施，他对此不认同。

　　纪宝成认为，取消行政化是努力方向，但不光教育，所有领域包括出版单位、报纸、研究院都要取消，才可行，否则是不可行的。当一个社会以行政级别来衡量所有人的社会地位时，取消高校的行政级别，就是贬低教育。

　　考试和录取应分离

　　就广受关注的高考招生改革，他认为，第一必须尊重高校的自主招生权，第二必须有国家的考试，可以是国家统考，也可以各省统考，第三，考生中学的成绩和表现要纳入参照。

　　他认为，恢复高校自主招生权是高考改革的核心，考试和录取应该是分离的，考试由社会统一组织，录取是高校的事情。

　　当一个社会以行政级别来衡量所有人的社会地位时，取消高校的行政级别，就是贬低教育。

　　全国的事业单位、企业都应该同时取消行政级别，全社会同步配套进行。

　　“没级别什么都干不了”

　　纪宝成称大学不该有级别，但目前缺制度设计

　　李立强

　　纪宝成称大学不该有级别，但目前缺制度设计

　　昨日，就教育改革纲要涉及高校的关键问题和热点话题，纪宝成进行了进一步的阐述。

　　“目前是以级别衡量地位”

　　新京报：你对取消高校行政级别有看法，为什么？

　　纪宝成：如果官本位是前提，如果全社会都是行政级别为导向，那单独取消高校的行政级别就是贬低教育。

　　新京报：是不是意味着高校跟别人不对等了？

　　纪宝成：对，不是我非要有级别，而是别人怎么看待我的问题，如果去找政府谈事情，是科长、处长还是市长来接待？这个是不一样的。

　　新京报：你不赞同取消高校的行政级别？

　　纪宝成：我个人认为，取消高校行政级别是个努力的方向，大学确实不应该有行政级别。大学的行政级别有时让人感到很尴尬。比如人民大学的经济学院、法学院那么大的学院，那么多知识分子聚集，只是个处级，而外面一个人数少得多的研究所、一个普通的杂志却是厅局级，这难道不认为是一种令人尴尬的制度安排吗？

　　但中国目前是以行政级别来衡量社会地位，住房、医疗、政府谈话、民间交流，全跟行政级别连在一起，没这个什么都干不了。

　　在我看来，除了政府机关之外，所有企事业单位都不应该有行政级别，但应该有另一种制度安排。

　　如果整个社会环境不变，又没有别的制度设计，单单把学校行政级别取消，学校与社会沟通对接怎么解决呢？

　　新京报：你的意思是要大家做到一致？

　　纪宝成：不考虑大的局面，那肯定不行，我认为，全国的事业单位、企业都应该同时取消行政级别，全社会同步配套进行。

　　新京报：那就不是教育的问题了？

　　纪宝成：对，不是教育一个领域的问题，而是整个社会的问题，怎么样改变官本位，我们要研究这个社会改革怎么改。

　　“自主行为不影响办学”

　　新京报：你刚才讲到只看分数对高校和学术是最大的不公平，那很多人担心多元的评价体系和自主行为会带来腐败、内部交易？

　　纪宝成：绝对不会。对招生录取，国家有关部门依法进行宏观管理，有国家统一考试的分数。只有达到一定的分数线之上，才能纳入学校自主录取的范围，学校还可能根据情况加试，优中选优。

　　任何一所严肃的大学都会考虑自身的社会声誉和人才培养质量。国家和社会都会对学校进行监督。如果个别学校有不当行为，政府、社会是不放过的，这样的学校很可能就会被淘汰。如果有人搞腐败，那就要依法查处，这在任何国家都是不允许的。

　　本报记者 李立强

http://news.sina.com.cn/c/2010-03-07/032319806469.shtml

这位校长很牛啊，很懂得中国国情。按他的逻辑在中国要让全社会真正重视教育，还得要强化各级各类学校行政权力和提高各级各类学校领导的行政级别。教育非行政化是不适合中国国情的。不知道世界各国对教育的重视都是通过对教育行政化渠道实施的