北京人口总和超2200万 提前10年达规划目标

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据中国之声《央广新闻》14时15分报道，北京面临人口急剧膨胀的考验，行政手段对于人口继续增涨的控制效应日趋薄弱，人口管理还需新思路。

　　据记者了解，北京市规划修编之后的最新的“总体规划”是到2020年时，总人口控制在1800万人。但是，到目前为止，北京市的常住人口和外来人口的总和已经超过2200万人，应该说已经提前十年完成了发展规划目标。北京一直以来是一个有着“移民”传统的城市，2009年末北京市公布外来人口是509.2万人，而实际上目前北京市的外来人口已经有8、900万人，而且还在继续增长。

　　在最近住建部编制的《全国城镇体系规划》中，北京、重庆、天津、上海、广州被确定为国家五大中心城市。应该说事实上中国城镇化建设已经争论了30年了，有专家也指出，根据以往经验，认为制定的人口指标经常都是落空的。比如，北京曾经先后确定过人口规模不能超过800万、1000万、1800万，结果却是哪一个也没有实现，已经远远超标。而根据中央2010年“一号”文件是要放宽户籍限制，加快城镇化进度，一次来计算，更加抵挡不住人口的增长。

　　中央2010年“一号”文件特别强调要破除城乡二元结构，放宽户籍限制，解决新生代农民工问题，让他们能够尽快融入城市变成市民。北京市又该如何落实中央一号文件？有专家认为，应该用“城市群”的新规划思路来重新规划北京。

　　原来制定的北京城市总体规划和土地总体规划都是按照2020年总人口控制在1800万人的水平制定的，已经不能适应现在的新形势。应该重新修编，按照新的规划思路重新规划，即由上百个“小城市”组成的一个“大北京”。

　　根据国务院批复的《2006年-2020年北京市土地利用的总体规划》，北京市2020年市域的建设用地总量是3800平方公里。如果节约用地，再加上积极发展高层建筑，合理利用地下空间，按照每平方公里居住10000人这样的水平计算，城乡用地统一安排就可以容纳3880万人。如果一半的繁华地区的人口密度提高到每平方米居住1.5万人，就可以多容纳近上千万人。

　　另外，北京如果实现京津唐一体化，形成京津唐城市甚至是环渤海城市带容纳的人口就会更多。

出处：搜狐网
http://news.sohu.com/20100226/n270452242.shtml
推荐理由：人口问题还是社会问题