小调解促进大和谐

来风

    人民调解是社会治安综合治理的第一道防线，是基层稳定的第一道关口。基础不牢，地动山摇；基层不稳，大局不稳。人民调解充分发挥其贴近基层，面对群众，人民信赖，信息及时，反应快捷的特点，对矛盾纠纷做到早排查、早发现、早调处，把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽 ，为维护社会稳定，促进社会经济发展作出了积极的贡献。这里，采撷多次荣立二等功、被评为“全国模范人民调解员”何兴民调解矛盾纠纷的几个片断。

来风

         纷争化解在晚上

   “对矛盾激化的纠纷一定要做到第一时间赶到现场，在第一时间进行调解，防止因小矛盾变成大纠纷。有时，去早一分钟，就可以挽救多人的生命，换来多个家庭的幸福。”这是某镇司法所长兼人民调解委员会主任何兴民的宝贵经验。他不但这样说，事实上也是这样做，只有纠纷隐患，不管是白天还是黑夜，不管是刮风，还是下雨，他都会第一时间赶到现场。

     这是2008年11月24日。晚上9时。阳春司法所办公室灯光通明，热闹非凡。阳春镇铜鼓岭（又叫墨岭）度假村黄老板握着司法所所长何兴民的手说：“多亏何所长为我们排忧解难，使我们的工程得以顺利动工，避免了巨大损失。”阳春镇新村村委会高某某等人激动地说：“感谢何所长为我们主持公道，没有何所长帮助，我们只好用上这条老命了……”

    事情还得从2008年11月19日说起。当日上午，位于阳春镇新村村委会铜鼓岭（又叫墨岭）机声隆隆，几十名工人在忙碌，计划投资1000万元的度假村正在这里紧张施工。忽然，阳春镇新村村委会高姓30多名村民前来阻止，宣称施工人员挖毁了他们的坟墓，要求施工单位找回尸骨，赔偿50万元损失。施工方坚决否认其挖掘任何坟墓，双方就是否挖掘坟墓问题争执不下，高姓人便围攻驾驶员和工地负责人，不准动工，砸坏了部分施工工具。施工方也组织二三十人以之对抗，群体性恶性事件随时可能发生。何兴民获息后，立即率领干警到现场，分开混杂一起的双方人员，平息事态，进行调查取证。

    高某某哭着说：“我儿子于1995年死后埋在这里，被施工挖掘了坟墓，连殓物、遗骨也不见了，施工单位不退回骨骸，不给予赔偿，我不想活了。”施工负责人说： “工程范围内的坟墓在施工前已经迁移，已不存在坟墓 。当日我们只是用钩机清理围园勒木，没有见到和挖掘坟墓，更没有损毁殓物和遗骨，高姓人的主张没有依据。”经调查确认，高某某确实在那里有一个坟墓，但坟墓所在地已被钩机挖成30多平方米的平地，没有发现殓物和骨骸。何所长根据事实对当事人说，造成这种局面的原因主要是高姓人没有在公告期内认颔和迁移坟墓，加上高姓人坟墓标记不明显，使钩机驾驶员不能识别那里有坟墓；当下最紧要的是要找到殓物和遗骨，然后协商解决其他问题。经双方协商一致，由高某某根据当地习俗选定良辰吉日，挖掘寻找遗骨。

     当月24日早上9时，在高姓人指认坟墓的地方下约50公分处发现棺材板及遗骨。事实证明不是施工单位损毁收藏坟墓的遗骸。但高姓人仍提出要赔偿50万元损失和恢复坟山原状。

     何所长指出，根据殡葬管理条例的规定，经批准的建设项目需要迁移坟墓的，无主或者拒不迁移的坟墓，可依法定途径由有关部门处理，施工单位没有赔偿的责任，但从人道主义和自愿出发，可给予高姓人适当补偿。经过疏导教育，高姓人不再坚持恢复坟墓原状，但仍要求赔偿额50万元，以后降到20万元，再降到10万元、5万元、3.8万元、1.5万元。而施工单位只同意坚持其没有责任，开头只愿按其他迁移坟墓的补偿标准，补偿几百元，以后逐渐提高到5000元……经过10多个小时的情、理、法疏导教育，双方终于自愿签订了调解协议：施工方一次性补给高某某各种损失10200元，高某于本月25日迁坟另地安葬。

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                          带病追回“卖命钱”

     2009年5月5日，早上六时。何兴民的妻子开门，便见一位村民座在门前，说是来找何所长。一见何兴民，该村民就要下跪，含着泪水说：“何所长，我找你很多天了，你在医院时，我不敢去。你病了，我真切的不忍麻烦你，但是只有你才能帮我解决问题，今天天没亮我就来等你。”

     何兴民让他坐下，递上热茶，耐心听他陈说。

     原来，该村民是本镇新村 村委会大雾岭生产队人。他的弟弟在省城打工被倒塌的围墙压死，经过多次协商，老板说只给赔人命钱5000元。那人还说，死者留下体体弱多病的父母妻子，年幼的儿女，家中甚为悲惨。大家都看不过去，现在已有100多人到了省城，如果处理不好，后果不堪设想。

     “那个老板怎能这样的无人性，他以为真的是无法无天吗？我得去领教领教他了。”何兴民听了来人的陈说，答应了来者的要求，决定去省城处理这事。

    “你真的不要命了？你真的不要这个家了？”妻子听他说出发，忍不住说话了。原来，何兴民因重感冒和肾结石住院  ，因太多的工作等着他做，加上他的老母亲也病了住院，何所长尽管病未愈，还是拖着病体出院。

       何兴民愧疚地对妻子说：“我的病能坚持，母亲只好辛苦你了。这件事关系到社会的稳定，关系到死者家属人的生存大计，我不能不管。”

      何兴民当即以最快的速度出发到，到达目的地后，上进行调查取证，弄清事带真相，接着与当地政府、派出所协商处理。晚上9时，案件在处理当中，家里电话说母亲病危，何兴民只能强忍眼泪，委托家里人处理抢救和送上级医院等事宜。当晚，何所长与当地政府一起做调解工作，老板只同意给5000元，以后逐渐增加至5万元、10万元、13万元；而死都最初要价50万。经过艰苦细致的情、理、法教育，于次日凌晨3时，双方达成了协议，老板一次补给死者家属埋葬费，死亡赔偿金等共168000元，

     第二天早上，何所长带回了50多人。县、镇领导知道后，说，想不到司法所长能做出这样大的事。要不是何兴民处理好这事，我们领导就得去省城处理了。

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                临危不惧化干戈

   在矛盾纠纷中，时常会有群体性持械对崎的场面。面对双方数十上百，拿着刀枪、木棍、石恢等凶器的群情激奋的人群，调解人员能够确保自己的人身安全，就是一件不容易的事；能够避免恶性事件发生，更加不容易；能够化解矛盾纠纷，那就是不愧为高解高手了。

   2009年农历正月初四上午九时，何兴民正在招待客人，手机突然响起，那边传来急速的声音：“何所长，我们这里快要打群架了。”

   何所长二话不说，就往外走。妻子说：“你看你这样紧张，似乎地球少了你就不运行似的。也不看看，这时候还有谁在工作的？”何兴民边走边说：“吃饭是小事，人命关天，不抓紧时间去制止械斗，延误几分钟，就会出现流血伤亡事件。”说着便驱车火速赶往现场，火速赶往太安村委吊丝村。

   只见在公路边的一个企坡上，男女老少共约100人，有的手持铁锹或锄头，有的手持刀棍，互相怒火争吵激烈。何所长说：“双方放下手中刀棍，说情讲理是解决问题的好办法。”

   惧于何所长的威望，双方放下手中的“武器”。原来，某村庞姓人，没有征得本村约400名容姓人同意，为了修通一段路宽约2.8至3米的村路，于2008年农历12月28日，将属于本村庞姓、容姓两姓历史以来共管共拜的“社公“拜台挖窄了约60公分。容姓责令庞姓人于2009年正月初二前恢复原状。双方协商未果后，容姓便组织70多人，购买砖块、沙石水泥等，动工砌建”社公“拜台恢复原来的路基。庞姓人认为，如果容姓砌建“社公”拜台，村路就无法通行后驱动车，影响今后世世代代的交通，遂组织几十人前往制止。为此，双方多次发生群体性事件。如果此纠纷不能及时得到解决，必然 引 发人员伤亡的恶性事件。何兴民同志耐心细致地对大家说，庞姓挖窄“社公”拜台、扩大村路的路面，是建设新农村的需要，是合法的行为，容姓砌砖恢复“社公”原拜台显然没有法律规定。

   从早上约9时至下午7时，经过10个小时的调解协商，双方终于达成调解协议：庞姓人负责支付水泥、砖及沙等共1000元，并且按照协议的界至，砌建“社公”的拜台和修通宽约2.8—3米、长约15米的村路。