也谈消防执法管理

lawman2009

摘

fufa3310

引用第0楼lawman2009于2009-09-07 09:56发表的 也谈消防执法管理 :
重视罚款，轻视改正。有些消防部门对违反消防法律法规的行为重视罚款，而不注重采取补救措施，以杜绝存在隐患。.......

确实，这种情形在行政执法中普通存在。甚至，被行政机关作为牟取利益的手段。对于相对人，能够不改正，罚点钱，也很乐意。对于行政机关，更何乐不为？不用责令改正，天天有得罚，取之不尽。
所以，在消防执法中，行政机关发现隐患而不责令改正，如果出现消防事故的，应当加大责任追究的力度。很有必要。

引用第1楼fufa3310于2009-09-08 10:15发表的 :

确实，这种情形在行政执法中普通存在。甚至，被行政机关作为牟取利益的手段。对于相对人，能够不改正，罚点钱，也很乐意。对于行政机关，更何乐不为？不用责令改正，天天有得罚，取之不尽。
所以，在消防执法中，行政机关发现隐患而不责令改正，如果出现消防事故的，应当加大责任追究的力度。很有必要。

罚款不是目的，而是手段。

从消防法的规定来看，罚款只是其中一个附加处罚而已。主款仍是责令改正，消除隐患。罚款是为保证改正效果而设置的惩戒措施。从消防法的执法程序上来说，罚款并没有导致该案件的程序结束，而消除隐患才能带来一个案件程序的结束。

在现实中，如果某个场所消防执法只是罚款，而没有消除火灾隐患，这是不可能的，会导致执法程序的不完整而无法结案。其带来的后果是，一旦发生火灾造成严重后果，有关执法人员将会丢失工作，甚至追究刑事责任，这种严重的后果不是执法人员所能承受的。因此，上面的讲法是绝对不成立的。

在实际工作中，出现较多的情况是：对某些因为各种原因（比如市政领导的亲属或市政领导打招呼等造成不能严格执法的情形）而存在火灾隐患不能处理的场所，消防部门宁可装作看不见也不会去处理。否则，只要消防部门给出相关合格的证明文件，就会给其带来相应的责任和无法承担的后果。

新消防法之所以规定罚款的条款，是因为老消防法对消防执法的限制太多，不能快速消除火灾隐患。发现火灾隐患后而是先责令限期整改，整改到期复查不合格时才能进行处罚，而且罚款力度太小，因此对一些商家的震摄力太小，从而导致了一些重特大火灾的发生。