市县政府机构改革年底完成(山东)

zhangsen12

晨报淄博8月7日讯 8月4日，山东省人民政府办公厅下发《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，涉及投资体制改革、资源与环境体制改革等十几个方面。
鼓励住房消费
  建立鼓励普通商品住房消费的体制与机制，加快发展二手房市场和住房租赁市场，支持居民购买自住性和改善性住房；围绕扩大住房消费，配套进行房地产土地供应、税费征收、信贷发放、市场建设与监管等相关制度改革。
发展农村保险事业
  鼓励发展股份制银行和非银行金融机构，推动城市商业银行增资扩股；完善县域金融体系，支持和规范发展面向“三农”的农村中小金融机构；实行政府补助和农民自筹相结合，支持发展生产、灾害、疫病、住房等农村保险事业。
清理民间投资歧视性规定
  进一步改善政策环境，清理和取消不利于民间投资的各种限制性、歧视性规定，修订政府投资项目核准目录，放宽准入门槛，鼓励民间资本参与重大基础设施、民生项目和文化产业项目建设；健全政府投资管理机制，扩大代建制试点范围，制定政府投资项目代建制管理办法。
研究制定农民工养老保险办法
  我省将积极推进就业和社会保障制度方面的改革，稳妥推进做实企业职工基本养老保险个人账户试点，出台社会保险关系跨地区转续办法，推动企业养老保险省级统筹。同时，结合医药卫生体制改革，完善城镇居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度；深化农村社会保障制度改革，完善新型农村合作医疗制度，研究制定农民工养老保险办法。
  另外，我省还将推进新型农村养老保险试点，出台新型农村养老保险试点实施意见；完善被征地农民社会保障制度和城乡低保制度，逐步提高农村低保标准，建立基本养老金正常调整机制。
完善外资并购管理机制
  优化利用外资结构，创新利用外资方式，建立和完善外资并购管理机制；进一步研究下放审批权限、简化审批程序问题。加快实施“走出去”战略，完善规划指导和财税、金融、外汇、通关等政策支持体系，加大对外承包工程融资支持力度，改进对企业境外投资合作的管理与服务。同时，创新开发区体制机制，发挥开发区对外开放的示范带动作用。
支持民营经济进入公用事业
  推动生产经营性单位转企改制和政府机关与事业单位后勤服务社会化改革，鼓励和支持制造业企业剥离研发、设计和销售等服务环节，支持社会力量兴办民办非企业单位，形成新的市场主体。进一步优化非公有制经济和中小企业发展的制度环境，提出鼓励和支持民营经济参与国有企业改组改制和进入社会公用事业、基础设施、金融服务等领域的意见。
非居民用水超定额累进加价
  我省将结合能源类产品价格改革，鼓励使用可再生能源和生物质能源；积极推进水价改革，完善非居民用水超定额累进加价制度；建立和推行环境容量有偿使用制度，深化排污权交易试点。
鼓励旧村改造和村庄整合
  建立与发展市场经济相适应的农村产权制度，对农村集体土地所有权、集体土地建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权进行确权、登记和颁证，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
  同时，鼓励旧村改造和村庄整合，对节约的宅基地置换为城市建设用地指标，并开展置换所得收入主要用于旧村改造和村庄整合中农民新建住房补贴试点等。
市县机构改革年底基本完成
  稳步推进政府机构改革，在尽快完成省级政府机构改革任务的同时，抓紧出台市、县政府机构改革指导意见，年底前基本完成改革任务。同时，进一步转变政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化政府的社会管理和公共服务职能，搞好对全省经济社会事务的统筹协调。结合综合配套改革试点，启动省直管县试点和扩权强镇试点。

来源：鲁中网
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