上海倒楼事件:政府何时能回归本位

夜不语

上海倒楼事件：政府何时能回归本位

上海在建楼盘倒楼事件引发原因无论是什么，建设管理部门都难辞其咎。这一事件发生正值中国楼市房价暴涨重归疯狂时刻，所以倒正好让各方管理者深入反思，真的检查一下自己到底应该做些什么。

在建建筑倒塌除去人为破坏因素之外，无外乎这几种原因：设计失误、施工违规，建安质量达不到规范要求。此类事务政府管辖单位归属建设管理部门，所以项目所在地建委肯定要当负责任。

作为建设系统行业管理部门除行政管辖权责之外，其实更深层的问题是建设部门在建筑监理、工程招投标、规划以及设计领域无不存在着俯拾即是的制度缺陷和所谓的行业潜规则。随着房地产近年在国内超高速发展，行业主管部门的建设部（现在的住建部）给人的感觉更多的是在关注房地产，但管来管去老百姓的保障住房解决不了，房地产市场的问题也没管住，规划、建筑、监理等回归建设本质的事情却似乎从未听闻过有何“与时俱进”的建树。

我国内地房地产市场得以发展，效仿的是港台的期房预售模式。但预售制度的基础————预售资金监管和严格的建筑招投标和监理机制我们并没有“拿来”使用。大部分开发商拿着预售回笼的巨额资金不是用于建房，而是用于囤积土地，工程又大部分靠建筑施工单位垫资建设。所以开发商多成为了没人管的孩子——自己长成什么样就是什么样。老百姓买房从某种义上讲实际上就是赌开发商的人品。政府该管的不管，挣钱利益为大的开发商又没人监管，老百姓永远都只能是弱者，成为利益的牺牲品。一些所谓知名开发商建的项目几乎全部是建筑垃圾，只是媒体吹捧就成了“地产巨子”，政府官员们还多是趋之若鹜般热捧臭脚。这种现象在地产界比比皆是。

除去建设管理部门责任回归的问题之外，国土管理部门同样是心猿意马，该管的不管，不该说的胡说。前两周就有一位领导出来似乎是在澄清土地价格没有推高房价，说土地成本只到房价两成。这位对房地产价格关系根本没有厘清是何物的官老爷，除了说这话的胆量让人钦佩之外，真不知道大人的小学算数是否够了及格水准。

其实，地价高不高，占房价比例本来就是和尚脑袋上的虱子——明摆着的，身为归口管理部门既然有831招拍挂制度了，电脑里查一查再比较一下楼盘售价就全知道了，大张旗鼓轰轰烈烈嚷着要调查土地房价占成比，实在是此地无银三百两的多事之举。最终让傻子也能猜出来，这样做只有一个目的，就是高房价涨势之中为自己择清责任。

本人从1994年刚开始做房地产记者之时起，就知道建设部和国土资源部矛盾根深地固，为了夺利揽权两个与房地产相关的部门十数年如一日坚持在“斗争”。诚然，国土部保土地红线是对的，但其它的“红线”比如高尔夫是否就可以视而不见，说话还不如放屁？！2004年10月下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中明确要求，国土资源部门要根据国家产业政策，对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地，继续停止高尔夫球场等用地审批；2005年12月，国务院下发《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，国家发改委则根据国务院文件精神发布了《产业结构调整指导目录(2005年本)》，分别对高尔夫球场用地发布禁令；2006年12月，国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》，两目录自 12月12日起实行。高尔夫球场项目等再次被列入禁止用地项目名单。而事实上却是，全国高尔夫建设近年方兴未艾，不但没有减少而且几乎每天都在增加，甚至有某旅游大省政府高官公开就说要“高尔夫建省”。对此，也没见土地管理部门奈何。

土地红线固然需要把守，但真的希望土地的管理部门能深入研究一下土地和房地产市场的互动关系，认真再认真研究一下831政策实施五年对于中国内地房地产市场的影响到底有多深，有无负面因素需要完善改进。这些事情似乎才是管地的、制定土地制度政策的人需要去做的！

除去和房地产有直接关联的管理部门之外，其实包括靠着纳税人供养的比如社科院的专家们，也着实应该把精力放在从社会层面关注房地产发展问题上去，别把时间精力都整天放在争炒房价高高低低的事情上。城市化、城乡差距、户藉制度改变，甚至动车组开通对中心城市房价影响等等之类的问题，这些的的确确应该是社会学家们对着良心应该考虑的问题。

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