关于财政政策拉动内需的一点想法

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有效需求不足是由消费需求和投资需求不足造成的，而消费需求和投资需求不足又是由边际消费倾向、资本边际效率和流动性偏好三个基本的心理规律决定的。从消费倾向的角度看，收入增加时人们将增加消费，但消费的增加小于收入的增加，即随着收入的增加，消费与收入之间的缺口会日益扩大，因此仅仅依靠消费需求无法完全吸收总供给。我国的居民消费倾向由于养老、医疗等社会保障体系没有健全，所以相比西方发达国家显得更低，消费需求与总供给之间的缺口更大。还有，消费倾向在短期内具有稳定性，因而消费需求不足具有一定的刚性。可见，消费与收入之间的缺口只能由投资来弥补，投资不仅本身是有效需求的一部分，而且还可以通过“乘数效应”以倍数方式放大有效需求，是故在消费倾向低，消费需求不足的情况下，如果投资能够适量增加，那么投资需求完全可以弥补消费需求的不足。但是投资需求由于受资本边际效率和流动性偏好的影响也常显不足，一方面流动性偏好使得利率难以降低。尽管可以通过增加货币供给降低利率，但操作空间有限，当利率下降到一定程度后，人们的流动性偏好会大大增加，于是利率可能在某个水平上黏住不动。另一方面，与“黏性”利率不同，资本边际效率却是“弹性的”，极易随着投资的增加而下降，一旦资本边际效率下降到与利率相等时，投资就会停止，呈现出投资需求不足。另外， 政府部门的投资还具有“挤出效应”，即财政支出的增加仅仅改变了社会总支出的结构，以公共部门的支出代替了私人部门的支出。在全球金融海啸的背景下，居民的消费倾向在降低，民间的投资规模也在缩减，经济危机使得有效需求不足雪上加霜。毫无疑问，在消费需求和民间投资需求萎缩的情况下，政府通过增加财政支出的方式扩大投资需求对维持、刺激、恢复经济发展显的更加重要。但是，由于市场经济条件下的财政先天具有 “公共性”，而财政政策与货币政策又具有“孪生性”，因此在经济危机过程中，财政政策既要发挥好扩内需、保增长、促转型的政策目标，又要做到不越位、不缺位、不错位，以及与货币政策的合理搭配。而要实现这一点，需要从以下三个方面把握财政政策的着力点，并围绕着着力点施力、用力、发力。
   一是从财政资金的投入方向上来看。一要向基本公共服务均等化倾斜。从长远来看，加大基本公共服务均等化的投入有两点好处：一是通过社会保障体系的健全，可以提高居民对未来的乐观预期，进一步提高居民的消费倾向值，使我国的经济增长形成依靠内需、投资和出口的一体两翼格局。二是通过加大财政投入，可以解决我国基本公共服务均等化的欠账多问题，进而使社会更加趋于和谐。从短期来看，由于财政加大投入，而投入具有非完全“挤出效应”，所以必然拉动内需增长。二要向生态建设项目倾斜。对生态建设项目的投入尽管对内需的拉动不明显，但是从公共财政目标来说，因为生态产品大多数具有生产的非竞争性和消费的非排他性，属于公共产品或者准公共产品。因此，加大对生态项目的投入，有利于公共财政目标的实现，有利于我国“两型社会”的构建。三要向经济适用住房建设倾斜。从拉动内需目标来看，最有效的投入应当是加大对居民消费欲望很高的产品的投入。这样，可以直接起到减少储蓄扩大消费的目的。经济适用住房具有这样的特点。因此，建议财政加大对经济适用住房的投入力度，通过住房建设，进一步拉动生产资料的生产。
二是从财政资金投入的方式上来看。美国经济学家莫迪利安尼和弗里德曼的生命周期——持久收入假说认为，除非当前收入变化是持久性的，否则消费就不应该对当前收入的变化有过多的反应。因此，在财政补贴中，应当以购物补贴或发放购物券等方式为主要形式。在税收激励方面，应当鼓励企业多用工或将部分奖金或工资以购物券形式发放，以有效扩大内需。
三是从财政投入资金的来源来上看。由于不同来源的财政资金所产生的“挤出效应”不一样。所以，应将来源于税收、非税收入、土地收入的财政资金主要用在基本公共服务均等化和生态建设方面。而扩大内需的资金则主要依靠以下两个渠道筹措：首先要发行面向居民的扩大内需国债，以使储蓄资金转化为投资资金，进而转化为消费资金，以拉动内需。其次要充分利用我国财政的赤字空间和向中央银行透支资金不具有“挤出效应”的优势，增大财政赤字，通过财政支出增加产生的“乘数效应”拉动内需。
  说明：是原创

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似乎发妙笔好些吧.