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2012年11月28日，财经年会2013：预测与战略在北京举行
中国证券市场研究设计中心总干事、《财经》杂志总编辑王波明致开幕词。
图为：“议题三：城镇化进程与土地制度变革”现场
2012年11月28日，“财经年会2013：预测与战略”在北京举行。商务部部长陈德铭演讲中表示，中国加强改善宏观调控，着力稳增长、调结构、抓改革、促民生取得积极的成效，中国国民经济增长总值增长7.7%，完成今年全年7.5以上的目标已经成为定局。以下是陈德铭演讲实录。
陈德铭：谢谢戴总，谢谢财经杂志。我刚跟戴总聊的时候说，刚刚一个多星期前陪着温总理和奥巴马会谈了一次，再过一个月不到时间，我们还要到美国去，进行中美的商贸联委会的讨论，我们讨论的题目跟财经杂志举行的，对未来经济的预测和战略合作会比较相似。
我想借这个机会，看到这么多女士们，先生们先问一个中午好。
目前我们已经到了年终岁末的时间，方方面面都开始盘点今年的收获，筹划着未来的发展。借这次财经年会的举办机会，我非常高兴和大家共享，分析一下即将过去的2012年的世界经济，并就2013年谈一下自己的看法。
今年的世界经济呈现的低迷振荡的走势，基本印证了我们年初的预计，新兴市场面临着重大的通胀的压力，经济的增速明显放缓，欧洲主权债务危机不时地掀起新的波澜，引发的国际经济金融市场的剧烈的波动，给世界经济复苏带来极大的不确定性。
预计全年在各种因素的影响下，经济的增长会在3.3%左右，比去年降低0.6个百分点。世界贸易量的增长大概只有2.5%，比去年低2.5个百分点，远远低于过去15年的增长6%的年均增长速度。
跨国直接投资会在1.6万亿美元，也比金融危机的2007年的2.1万亿美元历史最高点，下降了大约25%。
面对严峻复杂的国际形势，中国政府加强改善宏观调控，稳增长，调结构，抓改革，促民生，也取得了积极的成效。国内生产总值增长7.7%，完成今年全年7.5以上的目标已经成为定局。
在外部需求萎靡不振的背景下，中国政府及时出台了遵循世贸规则的，稳定外贸增长的一系列政策措施，加大了结构调整和市场开拓的力度，外贸保持了稳定的增长。前10个月进出口总值达到3.2万亿美元，同比增长6.3%。
我们全年的增速可能要低于年初的预期，但是在全球市场上的份额，仍望保持稳定，甚至有所提升，对外贸易结构将继续得到优化，中西部地区的出口，以及新兴市场国家出口的比重将进一步上升。我们努力地改善投资环境，创新利用外资的方式，优化外资的产业结构和区域布局。前10个月实现了利用外资917亿美元，虽然同比下降了3.5%，但是上半年已经超过美国，占据世界第一。
扣除了房地产的因素，服务业的实际使用外资也同比呈现了正增长，东西部地区实际使用外资，继续保持较快的增长。我们改善了政策法规，加强的规划引导，公共服务和权益保障，鼓励各类所有制企业走出去。今年的前10个月，非金融类对外直接投资已经超过了581亿美元，增幅达到了26%左右，这是我简单说一下今年的情况。
第二我说一下技术创新和贸易投资，将是未来引领世界经济走出危机的重要的引擎。
世界经济的复苏，一波三折，充分说明国际金融危机深层次的影响尚未消除，危机爆发之初，大家认为这次危机是非比寻常的，世界经济近四年来取得的发展证明了这一点。
从2007年美国的次贷危机到2008年的国际金融危机，以及后来发展成为欧洲的主权债务危机，企业，政府，资金仍然处于艰难的去杠杆化的过程，很多国家在财政紧缩和经济增长的两难选择中要做出判断，财政政策和货币政策的运用，也几乎达到了极限。
从周期看，世界经济目前仍然处于经济长周期的底部，很可能较长时间处于低速增长的状态，要真正走出危机，步入较快的增长轨道，可能还有待时日。
经济学的理论告诉我们，经济发展需要突破技术和市场两大约束条件，科学技术的重大突破，能够提高生产效率，创造新的供给能力和消费需求，能够催生新一轮的经济的繁荣，而贸易和投资的快速的发展，可以充分发挥国别和地区的比较优势，整合利用全球资源，实现规模经济，从而形成更加广泛的世界市场，加速经济发展的步伐。这就是技术和市场、贸易是拉动经济的两个大的引擎。
进入新世纪以来，互联网技术逐步的成熟和广泛的应用，再加上运输条件的改善和运输成本的下降，不仅推动了新兴产业迅速的发展，带动了传统制造业水平的提升，而且大大降低了国际贸易和跨国投资的成本，极大地促进了全球范围内产业的垂直的分工，带来了跨国投资的活跃和国际贸易的繁荣，推动了全球化的进程。
如果说没有互联网技术的突破，和国际贸易投资的快速发展，本世纪初的前几年的世界经济的繁荣是难以实现的。
当前世界经济要彻底走出危机，实现复苏仍然要靠技术创新和贸易投资的带动。目前世界各国普遍加大了技术研发的力度，大力培育新兴产业，新一轮技术改革和产业革命正在艰难地孕育之中，以互联网和可再生能源相结合的制造业和服务业相融合的，第三次工业革命也正在成为国际社会热议的题目。
但是我们也要清醒地看到，技术革新需要较长时期的孕育期，重大的技术突破往往还带有偶然性，科技成果最终转化为生产力，仍然还需要一定的时间。
在这种条件下，世界经济要想早日走出危机，同时也应该把加快推进贸易和投资的自由化和便利化，放到更加突出的位置。
遗憾的是，世界金融危机发生以来，一些国家采取了很多和自然贸易背道而驰的做法，出台了很多奖出限入的措施，根据世界贸易组织的监测，从2008年10月到今年10月，先后出台了858项新的贸易限制措施，一些成员们说一套做一套，对世界经济的复苏形成了巨大的障碍。
我们真诚地希望，各国能够彻底摈弃一些观念和做法，坚决反对各种形式的保护主义，坚持扩大开放，携手合作，共同推进世界经济的强劲，可持续平衡的发展。
最后一点我想说一下，中国将坚持实施更加积极主动的开放战略，实现与世界各国的互利共赢。金融危机爆发以来，中国加强与世界各国宏观经济政策的协调，在努力稳定外需的同时，积极扩大进口，在积极有效地利用外资的同时，加快对外投资步伐，我们不仅实现了国内经济的稳定发展，也为世界经济复苏做出了我们的贡献。
2011年中国经济对世界经济的贡献率达到2%以上，进口额达到1.7万亿美元，由2007年6.7%，提高到9.5%，贸易顺差也由7.6%下降到2.1%，处于国际公认的合理的区间。非金融类对外投资规模由249亿美元，增长到去年的686亿美元，平均每年增长29%。
展望2013年世界经济复苏的进程仍然将艰难曲折，国际货币基金组织预测，明年世界经济增长的速度仅为3.7%，世界贸易组织预测明年全球贸易的增长4.5%，虽然这个预测比2012年增速有所提高，但是仍然大大地低于危机前的水平。
面对这种严峻复杂的世界经济形势，我们将全面贯彻中国共产党十八大的精神，实行更加积极主动的开放战略，全面提升开放经济的水平，不断改善互利共赢，多元合作，安全高效的开放型的经济体系，加快推动对外经济发展的方式。
我想有这么几点是我们今年和今后几年要做的，一是推动对外贸易的平衡发展，在巩固提升传统优势的同时，鼓励出口向技术、品牌、质量、服务为核心的新的优势转化，促进中国制造向中国创造的跨越，在保持出口稳定增长的同时，积极地扩大先进技术，能源资源，关键设备，零部件的进口，也适度扩大消费者的进口。
在提升货物贸易质量和效益的同时，大力发展我们的服务贸易，积极承接国际服务外包。
二，提高利用外资的综合优势，完善利用外资的法律法规，认真研究国民待遇，国际投资规则的通行做法，不断扩大开放领域，优化投资环境，简化审批程序，加强知识产权保护，为外资企业经营创造良好的条件。
三，加快对外投资的步伐，完善走出去政策，促进服务保障和风险控制等制度的建设，增强应对境外投资合作的风险和突发事件的能力，鼓励国内有条件的企业到境外开展投资合作，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化的经营，引导我国境外企业在当地积极地履行社会责任，为东道国的经济发展和就业增长提供动力。
四，完善区域开放的格局，努力开创新的开放模式，培育带动区域发展的开放高地，推动沿海地区开放型经济的转型，加快内地培育全球重要的加工基地，加快沿边的开放步伐，打造分工协作，优势互补，均衡协调的区域开放的新格局。
五，积极地支持多边贸易体制，坚持世界贸易组织推动全球贸易投资的自由化，便利化的主渠道地位，推动各方尽快就多哈回合的早期成果达成共识，建立均衡、共赢、关注发展的多边贸易组织，通过妥善解决贸易分歧，减少贸易的壁垒。
六，加快实施自贸区的战略，适应区域经济发展的新趋势，实行开放策略，提高国际货物投资的自由化和便利化程度，创造更加开放的公正的发展环境。
在最近举行的柬埔寨东亚领导人的系列会议上，我们国家已经和其他国家共同宣布启动了中日韩自贸区谈判，启动了16个国家的CEPEA的谈判。总之中国将一如既往地践行我们的开放理念，在促进经济发展的同时，为世界经济稳定复苏做出不懈地努力。也希望世界其他国家能和我们相呼应，对等地开放，共同实现全球经济的复苏和繁荣。
最后我感谢财经年会，感谢这次论坛，希望财经年会能够取得圆满的成功。谢谢各位朋友。
戴小京：谢谢陈部长的精采演讲，下面还有两个问题。第一个问题，希望陈部长预测一下2013年出口形势是否会好转，好转有可能体现在哪些行业？
陈德铭：我们正在做这个预测，更精准的预测可能要再晚一点，等到今年全年贸易收关之后。初步的预测明年的国际贸易会略好于今年，然后下半年的情况会略好于年初开始的时候。但是还有很多的不确定性，比如我们很关心的一些大国的财政悬崖，一些国家联盟预算是不是能通过等等，我们也关心着大众原材料价格的波动，一方面是会不会价格积极的下降，另面一方面会不会在明年形势略微好一些以后，出现通胀的压力。因此我们的出发点和目光，除了在传统出口市场以外，我们将更多聚焦新兴的市场，聚焦那些发展比较快的、经济增长比较稳定、市场人口比较稳定的发展中国家。比如在南美洲经济体的发展和非洲一些国家的发展，更不要说我们周边其他中亚的关系等等，我们会特别的关注。另外在大的结构和材料方面，如果说经济能复苏，那么大宗原材料应该有一些好的迹象给我们。
戴小京：第二个问题财经杂志的记者提出的，中国企业对外投资越来越多，也碰到许多麻烦和问题，如何提高对外投资的成功率，陈部长对这个问题有什么看法，商务部将提供什么样的便利？
陈德铭：我从两个角度试着回答这个问题。中国企业的对外投资是一种必然的增长的趋势，我们的国家有着近3万亿美元的储备，也为这种投资创造了条件。我们不能看着我们的手里的美元在QE3这种政策下面逐步的贬值，我们应该把它化解成实体经济，也为世界繁荣作贡献。金面的对外投资估计会超过去年，会超过700多亿。明年我们与仍然会在今年基础上再保持增长，也许五年到十年的时间，从FDI角度中国对外投资和国际资本对中国的投资回答体趋比较平衡的状况。我们企业对外的投资我所讲的数字都是金融以外非金融投资，主要是实体经济的投资，重点是在加工制造业方面。这些投资虽然遇到了一些麻烦，但是总体的情况是比较好的，也遇到了一些困难，一般的来讲我们的困难主要是对所在国的文化、法律缺乏了解，缺乏相应按照一个跨国公司要求的人才本地化的那种合作方法和人才的整合，所以我们把我们这种投资在指导方面，国家要求中国商务部加快指导，我们这几年已经利用我们驻外150多个经商机构，把各国的主要的情况，特别是他们的法律环境汇成英文的、中文的，还进一步想汇成其他文字的，在网上公开的，为中国企业免费的检索。
第二，我们驻外经商机构为大家服务，因为我们是纳税人支撑养活我们，我们应该为大家服务。现在有一些中小企业不太知道到一个国家去还有一个经商处可以从那儿了解到很多情况，事实上很多国家不仅有外交上的经商机构，还已经有了所在国的中国商会，这些商会会给你更具体的指导。在国别上大体有一个区分，就是对于新兴国家和发展中国家的投资要注意什么，对外发达国家的投资要注意什么。稍微说困难一点、复杂一点是对发达国家和最发达国家的投资，因为他们安全的审核还不透明，而且有的可以追溯到三年前，你现在投了经营了一两年，他说你不符合我的安全条件，你就会遇到很多的麻烦，所以在这些地方我们会特别给我们的企业一个指导。同时我们和各国，特别和发达国家谈双边或者驻边投资贸易保护协定，特别是谈BIT投资保护协定的时候，要求所在国把他们的安全政策能够更透明、更可操作。在方法上，我们也提请我们的企业注意，对于一个比较庞大的投资项目，不要轻易的就耗几十亿、上百亿美元去全部收购它的股份，这样你收购了以后，你对这个企业的文化的了解要很长的过程，比较好的方法和成功的案例，是你先入股跟它合作，合作到一定程度再扩大你的股份，变成控股甚至有必要的时候你还可以全部持有股份。因为我们的世界已经在全球化的深度的推进中间，全球产业的分工和全球的价值链已经基本形成，我们不可能完全打破这种价值链，我们要融合到这种价值链中去，共同的合作发展。所以在这样的情况下，成为一个走出去的公司，要成为一个国际的跨国公司，一定要有所在国本地化的思想和理念，我们要在这方面继续和我们的企业家们一起研究探讨，使未来几年我们的走出去成功率更高，我们也希望所在国能够有透明的、优惠的政策，吸引中国的投资。
集合专家、交流经验、总结过去经济发展形势、预测未来发展趋势，为更好制定经济政策提供参考依据。 | 
楼主: 猪仔虫
发表于 2012-11-28 21:23:47
