天津两大股权交易所试运行 证监会人士吃惊

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天津两大股权交易所试运行 证监会人士吃惊
（2008年10月25日 第一财经日报 A3版 http://www.china-cbn.com/s/cbnda ... content_1035644.htm）

陆媛

　　国内首家OTC市场的地位可能要被滨海国际股权交易所抢走了

　　天津股权交易所、滨海国际股权交易所不惧熊市正在如雨后春笋般生长，并表示吸引各类非上市企业来此融资进行国际间股权转让，而作为握有非上市公众公司的发行监管权的证监会迄今并未出台该类公司的股票发行监管办法。
　　天津股权交易所10月初称其为国内首个开展“两高两非”公司股权和私募股权基金交易的市场，已在天津注册营业，预计到今年年底，将正式进驻滨海新区金融街，届时，首批企业和私募基金就将在该市场挂牌交易。“两高两非”指的是国家级高新技术产业园区内的高新技术企业和非上市非公众股份有限公司，私募股权基金指的是合伙型基金、信托型基金和公司制的创业风险投资基金等。

　　天津股权交易所正在试运行中，目前并无融资企业第一单诞生，天津市政府副秘书长陈宗胜昨日对《第一财经日报》表示。

　　但是国内首家OTC市场的地位可能要被滨海国际股权交易所抢走了。昨日有媒体报道，在天津市政府积极支持和推动下，滨海国际股权交易所将于10月28日在天津开始试运营。该交易所的网站称，滨海国际股权交易所即将挂牌成立，股权交易平台即将开通；并称其为国内首家专业从事企业通过出让股权，进行直接融资的交易场所。

　　陈宗胜表示这两家都是天津市政府支持的，对于将在上述两家交易所进行融资的企业是否要经过证监会批准、监管，他并未表明态度。

　　今年3月13日国务院在对滨海新区综合配套改革方案的批复中明确提出“积极支持在天津滨海新区设立OTC市场”以来，天津市就一直在推动OTC市场建设的相关工作。滨海国际股权交易所的股东中包括天津市财政投资管理中心、中国长城资产管理公司。

　　多位证监会人士昨日在听到上述交易所宣布即将挂牌成立的消息时表示吃惊。除了天津股权交易所声称其服务于“两高两非”的公司投融资以外，滨海国际股权交易所在其网站介绍中并未特意声明，证监会人士认为此类企业股权投融资应由其参加监管。

　　滨海国际股权交易所的标的企业标准要求并不高，在盈利能力等硬指标上甚至比创业板都低。该交易所仅对成长型企业提出了近三年营业收入增长30%以上和净利润1000万元的要求，而对创业型企业并无盈利要求。这大大超越了创业板。上半年公开征求意见的创业板发行管理办法中则要求拟上市的创业企业必须盈利，但计划于今年推出的创业板迄今并未成行，然而中小企业的融资需求由于上半年的信贷紧缩而日益强烈。

　　上述证监会多位人士的吃惊来自于，根据《公司法》和《证券法》规定，非上市公众公司的股票发行应由证监会制定规则。在年初的全国证券期货监管工作会议上，证监会主席尚福林提出《非上市公众公司股票发行管理办法》草案工作已经完成，而“两会”期间，证监会副主席范福春对本报记者表示上述办法将在年内征求意见，但迄今并无消息。

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天津能取代上海/北京成为金融中心吗？
而且在目前局势下，天津的做法出于什么考虑呢？