政府多种手段积极救助 中小企业如何走出集体困境

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网络版专稿 记者 李晶 来自国家有关部门的消息称，今年上半年全国有6.7万家规模以上中小企业倒闭，更多的企业正集体性地陷入经营困境。

从中央到地方的各级政府正在积极利用一系列的扶植措施来改善中小企业的竞争环境。7月，中央领导奔赴浙江、广东等地展开调研；7月28日，广东省委、省政府通发布了《关于加快建设现代产业体系的决定》，提出广东要实现从传统经济向现代经济的转变，倡导企业从“中国制造”走向“中国创造”， 8月起，一系列旨在支持中小企业健康发展的财税、金融等利好政策纷纷出台。

政府救助

毫无疑问，大量中小企业陷入经营困境是国民经济发展的亟待解决的问题之一。在占有国内企业总数99%的4200多万个中小企业在国民经济中起到了重要的作用，贡献了60%的工业产值、50%的利税、68%的出口总额，以及75%的就业岗位。

据悉，推动部分产业和制造环节从珠三角地区向粤北山区和东西两翼转移，是广东省推进产业结构调整升级的一项重大举措。今年5月，广东省出台一个决定和8个配套文件，在粤东、粤西和粤北地区规划了24个产业转移园区，全面承接整个珠三角地区转移的企业，并拿出500亿元扶持园区建设、帮助企业搬迁。同时将东、西、北部地区高素质的劳动力通过培训以后，输送到珠三角地区。

此外，来自中国政府对中小企业困境的扶助不仅来自于产业结构的调整，还来自于资金层面。

不久前，央行通过窗口指导，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%,对地方性商业银行调增10%，并要求这部分额度必须用于中小企业、农业或地震灾区；随后出台政策放宽中小企业贷款额度，对个人小额担保贷款的最高额度从2万元提高到5万元；对劳动密集型小企业小额担保贷款的最高额度从100万元提高到200万元。

据悉，部分立足于服务中小企业的股份制银行今年上半年新增中小企业贷款已超过上年全年增量。央行最近对民营工业企业贷款情况的调查显示，今年前5个月民营中小企业新增贷款占全部新增贷款的比重为16.2%，比上年同期高1.6个百分点。

显然，各地政府正在运用一系列对企业的扶植措施，使用税收、信贷等杠杆，鼓励中小企业集体突围。

机遇

原材料、人力成本不断上升，美元贬值让中国制造业面临前所未有的困境而另一方面，摆在中国中小企业面前的又是前所未有的机遇。中国制造业正经历着一场前所未有的转型。华盛顿经济咨询机构Global Insight现预计，中国2009年即可超越美国。

Global Insight称，明年中国在全球制造业输出中所占比例将达到17%，而美国为16%。去年，美国所占比例为20%，而中国为13.2%。

该预期表明，在过去20年间，以制造业为主的中国经济得到了长足发展。90年代初，中国在全球制造业中的比例仅为3%。那么，面对如此的市场环境，广大中国制造企业如何在全球化的竞争中建立自己的品牌和技术优势。显然，问题的关键还在于企业自身的自主创新能力。

关键问题

在2007年评出的全球100大品牌中，美国、日本、德国占了2/3，亚洲仅有9个品牌入围，其中日本占7席，韩国有2席，中国无一上榜。从入围的企业来看，亚洲入围的品牌基本上属于装备制造业。

“中国的这种资源依赖的发展模式已经走到了尽头、靠大量的消耗资源和劳动力的粗放的发展模式已经走到了尽头，但是转型是非常痛苦的，是被逼出来的，外部环境的压力让企业不得不转型，中国制造企业未来面临的压力更大，比如像土地，沿海城市的土地资源奇缺、能源价格上涨的压力、人民币升值、劳动力成本上升，因此中国企业要创新、通过技术、营销、管理的创新来推动整个中国制造行业健康发展。”一位业内人士这样说。

全国人大副委员长蒋正华周日在出席“2007中国制造业论坛”时表示，中国目前制造业的最大问题是创新能力不足，知识产权方面非常薄弱，在全球产业链上处于低端位置。发展中国制造业，要重塑国家的创新体系，改变中国制造业技术过多依赖国外的状况。

他援引一项数据说明中国目前知识产权状况之严峻：2005年之前，在中国知识产权专利登记当中，外国人在中国申请的专利数目超过中国人。2005年以后情况才得以扭转。中国在很多核心技术设备方面仍然主要依赖进口，如集成电路95%是靠进口，轿车制造厂商装备、数控机床、纺织机械70%要依靠进口。

“跨国企业巨头的品牌成长之路就说明了这个问题，比如爱普生集团从创始之初，就高度重视知识产权工作。”智道市场咨询公司的总经理张凯告诉记者，爱普生构建了一个庞大而完善的知识产权体系，并从体制、技术、人员等多方面不断加强。现在，爱普生拥有一个由6个子部门组成的知识产权本部，该部门拥有近400位员工，另外，为了便于查询本公司和其他公司的知识产权体系状况，精工爱普生集团还拥有专业的专利检索数据库，收录了上千万项专利的数据信息，在检索美日两国专利的性能上，甚至远远高于日本特许厅提供的公开系统的能力。从这一点来看，中国企业的差距还非常大。

“中国企业不能仅限于世界工厂的角色，忙于代工和低附加值的产品，更应该在知识产权和品牌的积累上多下功夫，只有这样才能在国际化上走出自己的道路。”张凯认为。

http://www.eeo.com.cn/industry/s ... 8/09/03/112391.html

评论：政策如何，关键还在于落实如何