瞭望东方：利益集团开始在政治舞台崭露头角

skandy

公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推进社会公平正义就是政府的良心

　　两会已经结束。观察今年的两会，一个鲜明的特点便是利益集团开始在两会这一中国独有的政治舞台崭露头角，代表不同利益群体的代表委员进行了初步交锋。这特别表现在代表委员所提议案和提案上。很多来自不同阶层、群体和地方、行业的代表委员，其所提议案和提案，为本阶层群体和地方行业代言和谋利的色彩十分浓厚。比如，引起舆论巨大争议的中国首富张茵的三个提案，就被认为代表了新富阶层的利益。公开地或者真诚地为本阶层群体的利益代言，是一种进步，它表明了代表委员角色意识的觉醒。从民主的本义来说，民主本就是各个阶层和集团，就其所提出的意见、建议和政策讨价还价，并相互妥协的过程，在这一博弈中，让民众知道哪个集团的建议更接近社会的整体利益。由此形成的结果也许不是对社会最有利的，但却是社会各方面都能接受的。因而，一些代表委员在今次的两会上能够站出来为本阶层群体说话，值得肯定。但要达到这样一个效果，前提必须是：各利益群体的力量也要大致均衡。否则，结果就必然有利于社会的强势集团。然而，目前我们恰恰缺少这些前置条件。如此势必会出现哪个群体的资源多、声望高，离权力近，该群体发言的机会就越多，发出的声音也越大。

　　比较一下中国改革跟日、韩经济起飞时候的情况就会发现，后者只用了20多年的时间，就使本国国民的收入进入到了发达国家行列。而中国的改革开放从时间上算也已超过30年，但从国民收入来说，虽有较大提高，可仍处于比较落后的行列。出现此种情况，原因虽然很多，比如，中国基础差、人口多等，但也在于国民收入的分配上，没有向劳动者倾斜。在国民收入分配中，国民创造的财富通过利润和税收的形式转移到了资本和各级政府手中。要使国民收入分配向资本和政府倾斜，就需要在经济和政治上作出一系列的制度安排。在全民致富的政策和舆论导向下，特别是在以GDP作为官员政绩考核标准的情况下，招商引资成了各级政府日常工作的主要内容，为资服务也就变成了某些地方政府的优先选择。职工的权益就在政治上被严重有意忽视，他们既没有集体谈判工资的权利，也谈不上在发达国家已经成为常规的各种社会权利，如福利、保障等等。这虽然使我们在30年的时间里创造了经济的高速增长，贫困人口也大大减少，但一定程度上存在一些如联合国开发计划署在总结人类发展经验时所曾归纳的五种“不带来好运”的经济增长：jobless（没有创造就业机会的经济增长）、ruthless（成果不能为社会共同分享的经济增长）、oiceless（没有发言权、没有推进民主政治发展的经济增长）、rootless（没有文化根基的经济增长，本民族的文化和传统逐渐消失），以及utureless（以资源浪费、环境破坏为代价的没有前途的经济增长）。经济高速发展的同时，在资源、环境和劳动群众的民主权利与福利方面，付出太少。党和政府已经意识到，此种利益失衡的现象不可再无限期延续下去。下一步的改革，必然要求扭转利益失衡现象，改善职工的权利和福利，重视发展成果的共享，走一种利益分享式的改革。此外，必须扭转目前强资方弱劳方的局面，打破既得利益集团对中国社会经济的垄断，特别是对其主导公共政策的情况进行必要限制，给社会各阶层尤其是职工阶层一个表达和维护自己正当权益的渠道。3月18日，国务院总理温家宝会见中外记者时，强调在今后5年，要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。并重申要推进社会的公平正义。

　　总理说，公平正义是社会主义国家制度的首要价值。公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推进社会公平正义就是政府的良心。

　　真正实现社会的公平正义，眼下的关键乃在于利益调整，割断既得利益集团阻挠政府推进改革、维护公平正义的进程。唯如此，才能真正实现在今后的5年，使中国经济有一个更大的发展，使人民生活有一个更大的提高，使社会公平正义有一个更大的推进，使改革开放迈出更大的步伐。

　　来源：瞭望东方周刊


http://news.sina.com.cn/c/2008-04-01/142815269820.shtml

我们的利益集团又在哪里？