日前,中央综治委下发《关于深入推进农村平安建设的实施意见》,司法部制定了《关于贯彻落实中央综治委<关于深入推进农村平安建设的实施意见>的分工方案》，要求加强农村法律援助工作。为了扩大法律援助的覆盖面,保证农民能够及时方便快捷地了解、申请和获得法律援助,切实维护他们的合法权益,为农民提供优质高效的法律援助工作,本人认为应当做好如下几方面工作:
一、 落实机构和人员
《法律援助条例》（以下简称《条例》）第4条规定：“国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。”第5条规定：“直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构……”由此可见，法律援助是政府行为，法律援助机构履行的是政府行政职能。因此，各地要贯彻落实《条例》规定，落实好法律援助机构和人员编制，形成纵横交错的法律援助网络。主要是建立健全市、县、乡（镇）、街道、社区、村法律援助工作站点；在劳动和社会保障部门、建设部门、工会等部门设立农民法律援助工作站；在农民工工作和生活聚集地、大型企业等设立农民工法律援助联系点、咨询点，方便农民就近申请、获得法律援助。
二、经费要保障
(一)经费列入财政预算。法律援助是用法律的手段为弱势群体提供帮助，用社会公共资源来引导疏散各种社会矛盾纠纷，应当成为政府稳定社会的一个不可缺少的经常性支出。因此，各级人民政府应当明确把法律援助经费列入本级财政预算，并明确法律援助的经费计算标准（一些地方按人均0.3元计算。）
（二）建立法律援助资金筹集捐献机制。法律援助是一项社会公益事业，要充分聚集社会闲散资金，接受社会广泛揖助。
三、建立健全协作机制
法律援助中心要加强与公安机关、人民检察院、人民法院以及政府有关部门的沟通协调，进一步建立健全刑事、民事诉讼法律援助中相关部门的工作相互促进协调机制。要加强与工会、共青团、妇联、残联等社会团体沟通协调，鼓励社会团体、组织以自身资源开展法律援助工作。
四、建立健全工作制度体系
法律援助是一项政策性、业务性、法律性较强的工作，必须依法进行规范管理、建立保障法律援助高效运转的长效机制。要制定相关配套的规范性文件，对法律援助对象、标准和范围、组织机构和人员管理、经费管理、办案规程，服务标准以及社会组织开展法律援助工作进行规范。例如：健全完善了咨询接待、监督回访、服务承诺等制度，从接受涉农法律援助到申请、受理、指派、办案、归档等各个环节，普遍制定明确规范的工作标准和操作规程；实行案件全程质量管理机制，采取抽查督办、派员听庭审、发放办案质量反馈卡等方法，不断优化涉农法律援助案件质量。
五、 提供优质服务
（一）摸清涉农法律援助对象的底子
一要摸清农村人口、贫困户、“五保户”、困难学生，因病致贫家庭、其他急需临时援助家庭等情况。
二摸清涉农法律援助对象矛盾纠纷的特点。主要表现为生产经营承包、邻里关系、婚姻家庭、赡养抚养；工伤、医疗事故交通事故、就业、福利待遇、人身侵害等；
三要摸清涉农法律援助对象的薄弱环节。农民对法律援助等方面常识欠缺。主要表现：依法维护自身合法权益的观念比较薄弱；对申请法律援助的范围、条件、程序等基本知识比较缺乏。
（二） 创新涉农法律援助工作方式
一是加大对涉农法律援助工作的宣传力度。如：召开涉农法律援助工作会议和典型经验交流会议；在报刊、电台、电视开辟专栏宣传涉农法律援助常识；组织法律援助机构、法律援助志愿团进行法律咨询；发送资料；广泛开展法律援助进社区、进乡村、进工地、进农家活动，做到每月至少一次。
二是做到放宽为农民提供法律援助的条件。对农民工申请法律援助的案件，一律不审查其经济状况，只要其他方面符合条件的，及时立案，优先办理。
三是简化方式与程序、加快审批速度。对农民工申请的如讨要被拖欠工资、工伤索赔等案件，不再审查其经济条件直接受理，并提供法律援助。
四是向社会公布法律援助中心的地址电话以及法律援助范围、工作流程等。 |
发表于 2007-11-14 14:24:14
