公务员保留待遇下海失却公平

沐子

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员由广大纳税人供养，理应在本职岗位为民众服务。现在某市以在三年内保留身份编制、职级和工资福利待遇，工资续算、职称评定等不受影响，三年内愿意回单位的重新安排工作之类的优厚条件鼓励公务员下海，首先违反了有关法规。公务员法第四十二条规定，公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。第五十三条也明确规定,公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务,就要受到“惩戒”。其次，这种做法也违反了公平原则。我们不能想象一个企业员工跳槽到另外一个企业，却能够两头拿薪水，公务员怎么就能够有这样的待遇呢。鼓励公务员下海 也破坏了市场经济的公平竞争法则。不说公务员原来具有的人脉资源和影响，单单和上述这些优惠条件相比，那些破釜沉舟、无隔夜粮草的平民创业团队就已经输在了起跑线上。所有人创业都应该遵循市场的运作规律和公平法则，公务员带上救生圈下海经商，会使金钱与权力更加紧密地结盟，势必使社会资源分配更加失去平衡，破坏社会公平。地方政府招商引资，促进地方经济发展的心情可以理解，但一个地方要发展经济,靠的是“众人拾柴火焰高”，靠的是宽松的经济环境，靠的是优质的“机关服务”。作为公务员应努力优化发展环境，为投资者服务，为客商排忧解难，才是对当地经济发展最大的贡献。

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这在安徽、武汉都出台了一些相似的政策。打破公务员“只进不出”的局面，“消肿清痈，精干队伍”。 为打破公务员系统退出机制的“瓶颈”，出台鼓励公务员“下海”，到非公有制企业工作的制度，这不仅能减少政策冗员，提高效率，减少公共财政支出，也能给私营企业提供智力上的有力支持。
  细心的人们会发现，在安徽省人事厅出台这项政策中，有这样一个“闪光点”——公务辞职后可照常领取到国家“俸禄”。这表明，公务员离开自己的工作岗位后，仍然系着保险系数很高的“安全带”，享受着国家待遇。可是，这种颇具“诱惑力”的政策，却与国家政策法规相违背。
　　根据安徽省人事厅文件规定，公务员辞职进入非公有制企业工作将获补贴；事业单位专业技术人员进企业工作，原单位的工作关系可以保留3年。而1995年国家人事部颁布的《国家公务员辞职辞退暂行规定》第13条明确规定“国家公务员辞职或者被辞退后，不保留国家公务员身份，自批准之月的下月起停发工资。”很明显，安徽省人事厅的红头文件与国家人事部的文件精神相发生了冲突，因而，公务员辞职可获一定的工资补偿与国家政策是相违背的，缺乏合法性和合理性。
　　与此同时，对于公务员在非公有制企业就职，新《公务员法》也有着详尽的规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”
　　令人忧虑的是，由于国家这些制度防范和执行不到位，再加上有些地方不断出台与国家相悖的宽松政策。就目前而言，在地方政策制度“诱惑”下，公务员纷纷“下海”正成为一种新潮流。据全国工商联的最新报告显示，当前私营企业主的社会来源是机关干部、企业经营管理人员(包括个体工商户)以及专业技术人员，三者合计的比例从2004年的33.8%上升为67.4%。在开办私营企业前曾经在党政机关、事业单位担任过一般干部、科级干部、县处级干部、县处级以上干部的分别占56.4%、30.7%、11.6%和1.4%，在中共党员私营业主中，有55.2%的人曾经是国有、集体企业的负责人
　　可以想象，在国家制度防范不到位和现有法治不健全的情况下，很难保证这些公务员“下海”者，不利用手中权力“余热”及人脉关系，搞权钱交易和官商勾结，从而破坏市场游戏规则和秩序。从近几年发生的，诸如胡长清、成克杰以及陈良宇等案件，就可以得到明证。因此，任何地方出台鼓励公务员“下海”的政策，都不能国家法律政策相悖。


任何一件事情的出台，总是有两种不同的声音，“倒”和“挺”两种不同的角度。全盘的否定它，我觉得不公平。应该和当地的实际情况和经济水平，财政收入相吻合。最重要的国家法律体系一定要跟上！

说得有理!
但现今社会，有理的并不一定行得通，有权不合法在权的面前法就屈服了，这就是现实，这就是国情。
宣传的与实际的有相当的差距，不明白这点，就不是实事求是地看待伟大的祖国的还在初级阶段的国情。也不知再过多长时间，才会上升到中下级阶段？希望有人给个大约的时间估计，谢谢。

capricorn_ye

应该是很早以前的事了吧
现在好很多了