检察官应当自觉捍卫抽象的社会利益

裁判

社会利益，有两种存在形式。一种是通过个人、单位的利益表现出来，以这些个别的利益为自己存在的载体。比如个人的人身权利，企业的财产权利，都是社会利益的有机组成部分。这种利益，我们称之为具体的社会利益。还有一种社会利益，则是以直接的形式存在的，并不需要借助某些具体的局部的利益来表现自己。比如，公共财产权利，人们享有良好的自然环境的权利。这种利益，我们称之为抽象利益。
   具体的社会利益受到了侵害，由于有直接的感受者，切肤之痛必然会引起权利人捍卫自身权利的行为。在民事侵权上，他们会利用调解、仲裁和诉讼的途径，挽回受到的损失，惩罚对方的一些违法行为。即便是放弃权利主张，也是为了实现其他利益的需要。而一旦自己的利益受到的重大伤害，不仅公共权力要主动介入，受害者本身也必然带有极强的复仇心理，督促国家强制权力，获得公力救济，帮助自己伸张正义。有的时候，即使法院已经依法作出了有效判决，由于受害人对于法律理解的错误，以及对于司法公正的怀疑，他们会接二连三地申诉和信访，非要达到自己的目的不可。因此，一般而言，对于具体社会利益的维护，不仅有国家权力的主动介入，更有利益主体的积极推动，能够取得很好的效果。
   而抽象的社会利益就不同了，对于这样利益的维护机制，远不如像维护具体社会利益那样严密。抽象的社会利益看起来十分强大，直接由国家机器作为保护者。但其实就像是唐僧肉，心怀恶念或者品质不够高尚的人，谁都可以吃上一口。从这个意义上讲，它是一个弱者。我们举两个例子，来说明这个问题。你到别人家去作客，是绝对不可能在他家里随地吐痰的。有的人会开门出去，吐在室外。为什么要这样做呢？因为室内是主人利益，而室外是谁的利益呢？前者是具体的，后者是抽象的。吐在室内，显然要被主人说的，自己的良心也会受到谴责。吐在外面，尽管也是不好的，但主人才不管这等闲事呢，自己也是心安理得的。路过的人看见，充其量也只是在心里嘀咕一下，有的甚至是熟视无睹。比如请客吃饭，自己掏腰包，就心疼得很，能节省一些，就节省一些。如果吃剩了，无论多少，打包带回家里再吃。用公款请客就不同了，大气的很，一掷千金，也决不眨一下眼睛。至于吃剩有余，则表现了主人的大方和好客。无怪乎有人说，吃自家的，流泪水；吃公家的，流汗水；私人的钱一块当十块用，公家的钱十块当一块用。窥一斑而见全豹，可以说，任何抽象的社会利益与具体的社会利益相比，受到侵害的可能和现实，都要大得多，都要严重得多。
   检察机关是国家专门的法律监督机关，承担的是确保法律统一正确实施的重任，维护着社会公平正义，从而达到捍卫社会利益的目的。检察机关自然要保护好具体的社会利益，这也是一项义不容辞的神圣职责。但是，对于那些最容易被伤害而又维护不够的抽象的社会利益，尤其要加强保护。在现有的体制中，如果没有检察机关的有效作为，一些抽象的社会利益将会受到极大的伤害。比如贿赂犯罪，行受贿双方都是具体的非法利益的获得者，受到戕害的是抽象的社会利益，即国家机关的廉洁性。由于损害这个廉洁性，即不伤害具体利益，又能够给一些人带来巨大的利益收获，所以，就不断有人敢于大肆实施犯罪。又由于这个犯罪的智能性和隐蔽性，一般人不可能发现这些罪恶的行径。于是，抽象的社会利益便一次又一次地被损伤。如果检察机关的职务犯罪侦查工作不得力，破案很少，被惩罚的职务犯罪人只占所有此类犯罪的很小比例，那么，抽象的社会利益就不可能得到很好的保护。惟有加大打击力度，揭露隐藏在黑暗中的丑恶行径，剥夺这些人所获得的非法利益，教育公民，尤其是公务员，严守法纪，国家机关的廉洁性才能得到保障，抽象的社会利益才能得到有效地维护。
   也正是从这个观点出发，我以为，检察机关应当承担起公益诉讼的职责。无论是从保护抽象的社会利益的角度出发，还是检察机关的法律监督职责来看，检察机关都应当积极参与公益诉讼。公益显然是属于抽象社会利益范畴的，我们在上面的分析中已经看到，这样的利益的保护机制，是存在严重不足的。惟有强化检察监督，才能有效解决机制上的问题，使抽象的社会利益得到更好的保护。保护公益，参与公益诉讼，也是符合法律监督的职责的。因为，任何公共利益都是受到法律保护的，是处在法律秩序之中的抽象的社会利益。一个损害了公共利益的现象，便是破坏了法律秩序，使国家的法律在这里得不到贯彻执行。为了确保法律的统一正确实施，捍卫法律的尊严，检察机关必须实施法律监督，纠正违法行为，恢复法律秩序，从而使公共利益得到有效地保护。而相反，无视公共利益受到损害，法律受到亵渎、法制遭受破坏，则是检察机关职责上的缺位，实践上的失职。因此，公益诉讼，是检察机关维护抽象社会利益的一个有效的、也是必要的途径，当积极主动地努力做好。
   总之，由于抽象社会利益的特殊性，检察机关在切实保护具体的社会利益的同时，必须强化捍卫前者的意识，充分发挥职能作用，积极主动地参与实现抽象社会利益的活动中去，使法律在抽象社会利益的领域里，得到很好地执行，从而使抽象的社会利益与具体的社会利益一样，得到有力地维护。

hw8210

这个裁判最近是注定要和检察院过不去了。