全国人大常委会组成人员热议方便面涨价zt

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http://news.sina.com.cn/c/2007-08-26/010013743591.shtml

京华时报

　　据新华社电 8月24日下午，全国人大常委会组成人员分组审议反垄断法草案。“方便面集体涨价”引起许多委员和列席代表的热议，如何防止行业协会成为垄断行为的推手和组织者，成为修改完善反垄断法草案的一个焦点。

　　联合涨价是典型垄断行为

　　列席分组审议的全国人大代表严金虎说，“最近发生的一件事情大家都比较清楚：方便面的行业协会实施统一价格，上浮价格10%左右。这一涨价行为在社会上造成了很坏影响，超市的方便面被一抢而空。”

　　“小小方便面，对老百姓生活影响却很大。”严金虎说，“世界拉面协会中国分会的行为危害性在哪里？它带动了物价连锁上涨。幸好有关部门采取措施，制止了这种行为。”

　　“一些协会、商会为了实现会员企业利益的最大化，倡导会员企业进行‘行业自律’，甚至签订价格同盟协议。”列席分组审议的全国人大代表姜健说，“行业协会的这些行为，实际上不利于反垄断法的执行。”

　　全国人大常委会委员李连宁则表示，前不久出现的世界拉面协会中国分会组织拉面企业联合涨价，“就是很典型的一个垄断行为”。

　　反垄断法应制裁行业协会

　　全国人大常委会正在审议的反垄断法草案规定：“行业协会应当加强行业自律、引导本行业经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。”李连宁表示，这一规定很有意义。“但从目前反垄断法草案法律责任部分的条文来看，只对经营者的垄断行为有处罚规定，对于行业协会违反法律规定进行行业垄断的，没有制裁规定。”

　　为此，李连宁提出，反垄断法草案应对行业协会违反法律规定，从事垄断行为、干扰市场竞争秩序的行为作出相应的处罚规定。“建议补充完善草案的相关规定，明确行业协会等组织实施的排除、限制竞争的行为及对其的处罚，适用本法。”

　　“商会也可能搞垄断”

　　全国人大常委会委员郑功成说：“现在不仅有行业协会，还有经营者同盟性组织，如各种商会等。它们也可能采取价格同盟的方式来损害消费者权益。这实际上也是一种变相的垄断，但现在没有法律对该行为进行处罚。”

　　“搞垄断的不仅是行业协会，垄断行为也不仅是排除、限制竞争。价格同盟客观存在，它是利益同盟者的共谋共益行为，又是损害消费者权益的行为。”郑功成提出，应将其纳入反垄断法的适用范围，并由国家反垄断机构出面进行干预为宜。为此，郑功成建议，将草案有关条款修改为：行业协会、经营者同盟性组织等实施的排除、限制竞争与价格同盟的行为，适用本法。