如何看待当前的宏观经济形势[转帖]

eden07

2007年上半年，中国经济继续高速增长，GDP增长11.5%，CPI同比上涨3.2%，7月份上涨5.6%，价格上涨有加速之势。降低增长速度、抑制价格上涨的呼声日益强烈。然而，当前出台的各种经济政策都效果甚微，中国经济究竟需要怎样的方略？
  中国经济增长“四轮驱动”
  中国经济的焦点问题是增长速度。其实，经济高速增长本身不是问题，只是，中国目前是一种大量消耗资源环境的工业经济增长，已经落入“前进没有水喝、后退没有GDP”的结构陷阱。中国经济高速增长是在强大的工业驱动、开放驱动、政治驱动、投资驱动的“四轮驱动”下形成的。这些因素相互影响，相互促进，推动中国经济高速运行。首先，工业经济是中国经济增长的发动机。过度工业化不仅导致生产过剩，还导致资源环境的过度消耗，资源环境水平持续下降。其次，开放结构使中国获得更大发展能力。一方面可以获得更多的发展资源，另一方面使中国过剩的生产能力得以释放。今天的中国已经成为世界最大加工厂，吸引国际投资和市场订单。在这个过程中，中国获得GDP、就业、税收，跨国公司和外商投资获得利润，把生产过程中的资源环境消耗留给了中国。第三，政治驱动是中国经济增长的特色之一。地方政府视经济增长为政绩，其间夹杂着利益集团的逐利驱动。第四，投资驱动带来超常经济增长。在市场经济条件下，市场不会在生产过剩的条件下继续投资，政治驱动的投资在没有经济效率和严重过剩情况下仍在进行。
  中国尚未形成“好的增长”
  “好的增长”要同时符合四个标准：一是经济增长与消费增长同步。生产的目的是消费。目前，中国消费占GDP的比重只有36.4%，这个比例比世界平均水平低25.6个百分点，中国巨大的经济增长没有充分转化为社会消费福利。二是经济增长与就业增长同步。经济增长带来就业增长是经济增长的社会效率。2006年中国经济增长10.7%，就业增长仅0.1%。三是经济增长与社会公平同步。经济增长红利应当造福全社会而不是少数人。但是，目前中国的基尼系数已经超过国际警戒线0.4，达到0.47，社会分配差距进一步扩大。四是经济增长与资源环境改善同步。根据国家环境保护总局的数据，2006年中国资源环境状况仍在继续恶化。因此，目前中国经济不能说是好的增长。
  应考虑适当减税
  目前，国内价格上涨水平仍在经济增长水平以下，还没有出现普遍的通货膨胀现象。经济增长的根本问题，可以定义为经济高速增长导致的资源环境破坏已经超出红线。经济结构转向服务经济、适度降低增长速度势在必行。
  既然是属于结构性的问题，采用银行加息、扩大银行存款准备金率等政策调控手段，难免有隔靴搔痒之嫌，甚至出现了银行加息、股价上涨的悖论现象。中国最有效的经济政策是财政支出政策和货币投放政策，1990年-2006年中国经济增长与财政支出增长弹性是0.58，即财政支出增长1%，经济增长0.58%。中国经济与货币供应（M2）增长弹性是0.47，即货币供应增长1个百分点，经济增长0.47百分点，非常显著。目前，中国经济状况也是由这两个政策造成的———财政支出政策导致经济快速增长，货币投放政策导致通货膨胀。因此，解决中国目前经济增长、价格上涨较快问题有效措施是压缩财政支出、减少货币投放。这是两剂解决中国经济问题的猛药，只要力度充分，可以立竿见影。但负面效应也很显著———经济增长急剧下降、价格水平急剧下跌、社会失业急剧增加、全面陷于经济紧缩。
  比较而言，减税政策则是更好的选择。减税政策具有多重功效———首先，减税有助于经济增长、增加就业。其次，减税有助于改善经济结构，促进服务经济的发展。第三，有助于改善经济增长质量，扩大消费在经济增长中的比重。第四，减税政策有助于社会公平，缩小贫富差别，增加社会和谐，促进社会稳定。目前，中国实行减税政策的条件已经成熟———2007年上半年，全国税收收入达到26000亿元，税收增长速度达到惊人的30.6%，是GDP增长和居民收入增长速度的两倍多，税收收入大大溢出。现有税收政策在增加税收收入的同时，也一定程度上削弱了企业的发展能力和群众的消费能力，恶化了经济增长结构———企业投资增长变为政府投资增长，消费扩张增长变为投资扩张增长。鉴于此，建议政府适当考虑实施减税政策。

　　（作者为北京工商大学世界经济研究中心主任、教授）

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