招商引资合同确立的是民事法律关系么？

知微

招商引资合同确立的是民事法律关系么？

甲方：某开发区管委会
乙方：某高科技企业

甲方义务：
1、批地；
2、给予专项资金支持；
3、快速办理各项手续；
4、提供咨询、申报、审批的全过程服务，提供优惠政策（如全额补助项目用地土地出让金、五年内免所得税、五年内由财政补助房产税...)

乙方义务：
在一定时期内“力争”开发3项国内领先技术成果。

后乙方未能完成技术成果，发生纠纷，一、二审均认定纠纷系民事纠纷，按照民诉法程序审理，并支持原告（甲方）诉讼请求：解除合同，赔偿（其实应该是返还）己方已支付对价，折合一定金额。
这样的合同，不是行政合同么？怎么能是民事合同？ 然则行政合同偶国法律无明文规定，本案该如何处理？
请专家、高手发表意见！～～谢谢

含笑饮砒霜

这个问题
没有考虑过 答不上来

就像原来对农村土地承包合同的法律性质也有过争论
是行政合同还是民事合同？


当然 2005年9月1日起  法释[2005]6号
第一条 已明确 农村土地承包合同纠纷为民事纠纷