2007中国经济最大猜想：内需是坑是筐还是纲

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2007中国经济最大猜想：内需是坑是筐还是纲
2007年06月13日 15:33《竞争力》
文/规模需求理论创始人王吉绯

拉动国民经济的三架马车如今的状态是什么？投资一直过热，出口持续强劲，内需一蹶不振。

今年两会期间，温总理在今年两会的记者招待会上，以“四不问题”指明中国经济的结构性缺陷——不稳定、不平衡、不协调、不可持续。而他在政府工作报告中开出的药方是，“调整投资与消费的关系，坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求”。

根据国家统计局数据，2006年全年社会消费品零售总额76410亿元，比上年增长13.7%，而全年全社会固定资产投资109870亿元，比上年增长24%，全年进出口总额17607亿美元，比上年增长23.8%。后两者几乎都是消费增幅的两倍。

因为内需不足，一路狂飙突进的中国经济会不会马失前蹄于这个巨坑？因为内需不足，很多老生常谈的无解难题都一古脑儿地扔进这个大筐？也正因为内需不足是核心矛盾，只要抓住这个纲，提纲挈领，纲举目张，百脉俱通。所以，内需是坑，是筐，也是纲。

内需短板：所有难题的归宿

决定一个木桶盛水量的关键是最短的那块木板，内需正是中国经济的短板。近5年我国居民最终消费率持续走低，分别为61.1%、59.8%、58.2%、55.5%、53.9%。十年来，我国最终消费率平均为59.5%，比世界平均消费率低近20个百分点。长期的内需乏力致使诸多问题互为因果，形成经济运行的不良综合症。

巨大出口压力。出口迅猛增长，加大了中国与主要贸易伙伴之间的贸易摩擦，加大了中国出口企业遭遇国际贸易壁垒的风险，加大了要求人民币升值的国际压力。并且，由于中国的出口产品长期以来一直处于产业链低端，如果继续维持现在的出口增长模式不变，中国企业的创新能力必然受到削弱，建立创新型国家的推进也会被抑制。2006年10月，中国外汇储备一举跨过万亿美元大关，但对华反倾销案件却一波高过一波。截至今年3月22日，汇改以来人民币累计升值幅度已超过4.9％。

大量资源浪费。2006年央行曾连续三次上调存款准备金率，目的是为了抑制投资增长率过高，信贷投放过多与货币流动性过大。当前我国经济的供求情况是大多数商品供过于求，投资的结果是增加供给。如果消费没有相应的增长，无疑会加大供需矛盾，造成极大的资源浪费。

就业形势紧绷。劳动和社会保障部部长田成平预计，今年中国城镇新增的求职人员将会有2400万人，目前只能争取实现1200万人就业。就业与消费之间有着密不可分的关系，如果能够扩大消费，就可以相应地创造更多的就业岗位，从而进一步增加消费，反之则是恶性循环。

储蓄高居不下。近两三年，城镇消费增长速度低于收入增长速度，城市居民收入在整个居民收入分配格局当中所占的比重是扩大的，但是城市居民的消费倾向是下降的。一个比较重要的原因是社会保障体系不健全，消费者心理预期不安全。这导致边际消费倾向下降，储蓄倾向提高，即消费需求减少。2006年全国居民储蓄存款余额高达161587亿元。

九年一剑：从出口导向到扩大内需

中国曾经是一个日用生活品严重短缺的社会，最近十几年来，却面临严重的生产过剩和需求不足。以至于中国在1999年，第一次提出了“扩大内需”方针。在九届全国人大二次会议上，朱镕基在政府工作报告中指出：为了应对亚洲金融危机的影响，1998年年初就采取了增加投资、扩大内需的对策。之后，“扩大内需”这个关键词，几乎每年都出现在总理的政府工作报告里，并且地位越来越重要。

“扩大内需”，一方面是投资需求，另一方面是消费需求。在这个方针刚刚提出来的时候，主要是扩大投资需求。随着中国经济投资过热的表现越来越严重，后来的重点是扩大消费需求。“坚持扩大内需的战略方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用。”(2006年政府工作报告)

为了扩大内需，我们曾经采取各种措施刺激居民消费，以便启动市场，拉动需求，增强经济活力。大多时候是借鉴凯恩斯主义“扩张的财政政策和积极的货币政策”的主张：发行巨额国债，用于基础设施建设；连续七次降低存贷款利率并开征个人所得税和利息税，以鼓励人们少存钱、多消费；给国家公务员和事业单位人员“加薪”，增强其购买能力；推行“黄金周”假日经济；等等。虽然这些举措已经取得了较大的成绩，但是跟快马加鞭的投资与出口相对比，内需这驾马车看上去还是相当慢的。

困境重重：“六无”与“两难”

拉动内需已经是理论界的共识，大家知道内需这个问题是非常大的。但是到底怎么把内需刺激起来？到目前为止，还没有切实可行的技术性解决方案。究其原因，可以归于“六无”与“两难”。

所谓“六无”是指内需无专设主管机构、无配套政策、无相关理论、无专家学者、无解决思路和无解决方案。

国家设有专门的管理投资的部门。比如国家发改委、财政部，他们都是实质性的部门，一有动作就把钱放出去了。管理国内外贸易和国际经济合作有商务部，但是内需并没有专门的主管部门。这样的结果就是，虽然扩大内需的方针很明确，但是具体扩大内需的政策并没有细致地制订出来，只能在原有宏观调控的基础上做些许改良。

同时，理论界的研究重点还是传统经济学的范畴，没有对内需做深入的学术探讨和理论创新，自然没有适时的内需理论和优秀的内需专家，更没有技术性的解决思路和解决方案了。反观以前我们搞市场经济的时候，搞股份制改造的时候，至少开始都有相应的理论和人才储备，随后又有了明确的主管部门。

所谓“两难”是指传统的利率政策在当前拉动内需时，所面临左右为难的窘境。传统经济学只有利率这个单一的调节工具。提高利率，确实可以抑制投资，但是钱都去储蓄了，就会伤害到内需，还会加大人民币升值压力。反过来，为了拉动内需，如果降低利率，是可以刺激内需，但投资又会过热。这个两难怪圈是难以平衡和解决的矛盾。

纲举目张：拉动内需三步走

首先，要找到做事的人和做事的方法。我们要成立主管内需工作的政府机构，同时创建内需研究的学术组织。聚集理论界的专家学者，对内需课题进行科研立项和学术攻关，认真研究内需的方方面面，以取得一系列针对性的解决思路和具体可行的解决方案。传统的经济学理论已经陷入困境，我们必须寻求全新的理论武器。

随后，进入技术层面的试点操作。本文试用规模需求理论涉及到内需的观点为例说明。比如说我们可以建立多层次的货币体系，通过定向发行有贴现率的子币，鼓励消费倾向大的中低收入群体进行消费。

前面说过，传统的单一利率工具失灵了，如果能有两个工具，把货币分级，就有可能解决。我们发现，把绝对流动性的货币换为没有任何流动性的商品，其实是完成了一次贴现的过程，这个贴现，我们把它定义成货现率。以往消费的时候是不给贴现的，对消费者来说，除非是必须品，否则不会消费。货现率是奖励消费的。当利率很低，内需仍然不足时，可以提高货现率，多到让消费者不消费就感觉亏了的程度，例如100元当120元使用，就能够有效拉动内需。

但不管如何奖励，消费总是有上限的，人们不可能因为有奖励就把东西买回来扔掉。所以还需要给消费者一定的选择权。理论上消费者的人民币，在中国的千万家餐馆里任何一家都可以消费，但是如果只能北京一千家特定餐馆消费的话，就可以额外给消费者20%的折扣。这种有限的选择权的存在，把货币分成若干级别，有的具有充分流动性，没有任何指向性，有的只具有相对的流动性，还有着足够的指向性。我们把后者定义为子币。

最后，在中长期的未来，采取系列的宏观调控政策，使得内需在国民经济中达到投资与出口同样的“国民待遇”。比如说，仿照期货市场，建立全新的货权市场。比如说，积极鼓励国人的消费储蓄观念，同时大力发展消费经纪中介行业……

潮平两岸阔，风正一帆悬。中国的经济增长已经连续四年超过了10%，而通胀率低于3%。我们相信，如果内需能够成为真正的领航者，中国经济的发展势头将更加“又好又快”。