世行：中国政策重点需转向应对国内挑战

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2007年06月09日 09:14上海证券报

世界银行昨日在京发布了新报告《东亚复兴：增长的思路》，对东亚地区出现的新的经济社会力量和挑战作出了全面分析。报告认为，在金融危机10年后，东亚通过构建更具竞争力和创新性的经济体完成了自身的蜕变，但现在东亚必须转向应对成功带来的国内挑战，包括不平等现象、社会凝聚力、腐败、环境退化等挑战。作为在东亚地区举足轻重的中国也应更注重面对国内的挑战。

中国在东亚复兴的故事里占有非常独特的地位，中国正在推动地区一体化和地区主义的发展。主持发布会的世界银行中国首席经济学家郝福满表示，“这份报告与中国密切相关，中国不仅处于不断变化的东亚生产网络的中心，而且中国的国内政策重点也已转移到增长的可持续性、确保公平发展、城市管理和政府绩效等方面”。

报告指出，东亚在成功地经历了两波一体化浪潮后，现在需要迎接第三波一体化浪潮。第一波浪潮产生在全球市场，第二波在区域本身，现在是在国内层面。

“由于全球和区域一体化推动了经济增长，不出几年东亚各国基本上都会达到中等收入水平，”世行前任东亚首席经济学家霍米·卡拉思博士表示，“但是中等收入层面的发展挑战更加错综复杂，东亚各国需要调整战略，以避免被挤在高收入高科技周边国家和低收入低工资竞争对手之间。”

报告认为，在区域内商品、资金和技术流动的帮助下，既便是东亚较小的国家也能从规模经济中受益，因此对这种区域一体化必须给予鼓励。但报告同时指出，必须要有国内措施配合这些措施的实施，以缓解经济快速增长带来的压力和紧张。这种思路的基本点是需要构建充满活力的城市、具有凝聚力的社会和廉洁的政府。

报告进一步指出，以知识为基础的经济增长产生的效益在地理和社会方面可能比较集中，因此需要有公共政策来实现更加均衡的扩散。对于东亚地区日益增多的中等收入国家，一个关注点是需要改善中小城市管理，扩大社会服务渠道，提高中央和地方政府的透明度和问责。

世行现任东亚代理首席经济学家英德米特·吉尔博士表示，东亚正在目睹有史以来规模最大的从农村到城市的人口大迁移。在今后的20年里，预计每个月将会新增200万城市居民。报告分析了推动东亚转型的各种力量，认为由于规模经济的作用，今天的经济景观已大为改观，这些推动着东亚不断取得成功，并响应成熟的区域生产网络、对高技能和高技术含量产品的高度重视、对创新的快速吸收和更加健康的银行和信贷结构，从而形成了区域内的贸易模式。

一个经济复兴时代正在东亚地区展开。“东亚目前的情形是一种新的现象，是一种复兴。”霍米·卡拉思博士认为。他指出，老亚洲靠的是著名的大雁迁移的比喻，目睹成熟产业向低工资国家转移。新亚洲更加富于创新和相互联网，其特点是竞争激烈的经营环境鼓励新产品新工艺和能够吸收新理念的劳动力。