重庆如何完成直辖市使命

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总书记讲话与重庆党代会报告

  ５月２３日，重庆第三次党代会开幕，市委书记汪洋作报告，题目是《加快建设城乡统筹发展的直辖市，为在西部率先全面建成小康社会而奋斗》。

  ２００７年３月８日，胡锦涛总书记看望重庆代表团时，发表重要讲话，１２天后，在重庆学习这个讲话的干部大会上，总书记的讲话被称作“３１４总体部署”。

  纵览本次重庆党代会报告发现，胡锦涛总书记讲话的精神贯串全文。

  胡锦涛总书记的重要讲话，重点就新阶段重庆发展勾画蓝图、导航定向。概括起来就是：明确了三大定位——努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；提出了一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；交办了四大任务——加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。

  统筹发展与“一圈两翼”

  形象地说，重庆经济和社会发展状况是中国的典型缩影。

  十六大提出全面建成小康社会，难点在城乡统筹，难中之难是城乡居民的收入差距，而这在重庆的表现又更为突出：城乡居民收入比，２００５年全国是３．２２∶１，重庆是３．６５∶１，２００６年的旱灾又把当年的这一比例扩大到４∶１。报告提出的目标，到２０２０年，这一比例要缩小到２．５∶１。

  正是因为重庆的典型性，这个问题解决好了，等于为国家当了一回先锋。

  重庆市委的理解，“３１４总体部署”，城乡统筹是牛鼻子，也是最难啃的硬骨头。

  “一圈两翼”是啃这块骨头的经济空间布局。“一小时经济圈”主要解决的是“小马拉大车”体量不够的问题，“两翼”指的是以万州为中心渝东北库区和以黔江为中心渝东南边远少数民族地区，正是统筹发展难点所在。如果说“一圈”是发动机，“两翼”就是传送带。

  做一个负责任的直辖市

  中国经济时报发现，本次重庆党代会报告，自觉把重庆放在全国大局的棋盘上，报告多处提到环境保护问题，提出要构建长江上游生态屏障和全国水资源战略储备库，并就此作了初步部署。

  “第一经济”和“老人农业”，这是报告中对三农问题的两个精辟概括。报告谈到经济问题时，首先强调的农村经济问题，并把农村劳动力转移定位为“第一经济”，报告提出，“全市农村青壮年富余劳动力实现应转尽转”。对于现在普遍存在“老人农业”现象， 报告正视并提出了解决办法。劳动力转移和农村土地流转本来就是一枚硬币的两面。

  除此之外，报告还提出了许多关注民生的内容。例如，不能让一个学生因家庭贫穷而失学；力争五年内有效破解库区产业空虚问题，五年内基本破解移民就业难问题；逐步实现城乡基本公共服务均等化；建立重大决策与公民有序参与的互动机制，充分发挥新闻媒体和互联网表达民意、舆论监督的作用。