蒋雷失踪：京沪车展隐现蠹虫

来源:《商务周刊》杂志




  作者：王晓玲 李刚


　　热闹非凡的上海车展在4月底落下帷幕。曲终人散，这个以“人、车、自然的完美和谐”为主题的车展，却迅速传来不和谐的声音，5月初突然有消息称，车展主办方负责人之一，中国汽车工业协会秘书长蒋雷疑因经济问题神秘出境。

　　这一消息目前仍未经官方证实，但很快在业界传得沸沸扬扬，刚刚为上海车展平均每平方米1700元人民币的天价租金买完单的汽车厂商们，听到这个消息一定五味掺杂——如果消息属实，蒋雷带走的钱无疑就是由参展商们的钱包中流出的。



　　当然，许多人心中未必没有些幸灾乐祸。坐落于北京市西城区的中国汽车工业协会处于这场闹剧的漩涡中心，从名称上看，其主要职能无疑应该是服务于企业，但实际上，对许多成员企业来说，协会和北京城中的太庙、正阳门一样，只具象征意义。中汽协每年最大的业务就是瓜分车展蛋糕，至于“协会简介”中洋洋洒洒的其他相关阐述，也如同那些湮没在鳞次栉比的高楼大厦中的红墙绿瓦。

　　蒋雷哪里去了
蒋雷的失踪消息，最开始只是在一个小圈子里口耳相传。5月2日，蒋雷的老冤家、汽车专家贾新光在自己的博客上贴出《蒋雷哪里去了》，最先透露中国汽车工业协会秘书长蒋雷自4月15日后就神秘“失踪”。

　　4月15日，本是中国汽车工业协会在京召开第六次会员代表大会及常务理事会议的日子。会议选举产生了协会会长、副会长职位，上汽集团董事长胡茂元成为新一届中汽协会会长，蒋雷继续担任常务副会长兼秘书长。

　　据知情人透露，当天上午，蒋雷曾短暂现身会场，但整个下午，蒋雷就再没有出现过。细心的人发现，例行的秘书长宣读年度工作报告，是由中汽协会副会长、北汽控股董事长徐和谊代表第五届理事会向与会代表做的工作报告。此后一周召开的上海车展，也没有看到蒋雷的身影。

　　贾新光的这篇博客很快被遮蔽，但此后国内媒体相继对此进行了报道，报道指出，中汽协已在内部会议上确认蒋雷离境。

　　和中汽协大多数人员一样，蒋雷曾经是政府官员，他在1994—1998年担任原机械工业部汽车司副司长，此前任机械工业部办公厅秘书。

　　一位蒋雷的原同事对记者表示，这个消息令他十分震惊：“蒋大司长他至于吗？”和他一样，大多数认识蒋雷的人都觉得出走不符合他的一贯作风，“蒋雷的官本位思想很浓，从他在中汽协和贸促会身兼双职就可以看得出来”。

　　据蒋雷担任独立董事的海马股份、凌云股份( 13.63,-0.03,-0.22%)等公司公告中的简历显示，蒋雷从1998年开始担任中国汽车工业协会常务副理事长兼秘书长和中国国际贸易促进委员会汽车行业分会会长。但实际上，据该位蒋雷的原同事指出，蒋雷是在2001年初才来到中汽协。1998年的国务院第四次机构改革，机械工业部被改组为国家机械工业局。“蒋雷原本有希望出任机械局行业管理司司长，但由于种种原因没有成功，而是被安排到贸促会汽车分会做副会长。”他回忆说。

　　“蒋雷为此大为恼火，曾在公开场合大骂当时的机械工业局局长。”上述人士回忆说，蒋雷到协会工作后，有一次机械工业局通过机械工业联合会跟蒋雷要行业统计资料，蒋雷在电话里面说，我没有义务给你们局长提供资料，“当时我们一屋子的人在开会”。

　　到2000年底机械工业局撤销时，汽车行业已经没有直接的主管部门，蒋雷就是在这个时候来到中汽协。中汽协前任秘书长张书林告诉《商务周刊》，机械局最后一次使用图章，就是蒋雷替换张书林的任命文件。

　　蒋雷到中汽协后，并没有辞去贸促会汽车分会副会长，反而成为了会长。“蒋雷一直希望自己能够被定为正局级，但是汽车主管部门都撤销了，他也没了升官的渠道，一身兼两职就可以造成正局级的事实。”该知情人表示。

　　车展大蛋糕

　　这样一个人放弃一切出走，确实不太合常理。那么，在蒋雷的天平上，另一端那个更重的砝码到底是什么呢？现在还没有官方答案。但有知情人证实，蒋出走前，中汽协和贸促会都正在接受财务审计，甚至已有司法部门介入。

　　几个月前，已经有圈内人得知“有内部人举报蒋雷，内容涉及方方面面”。本刊了解到的情况是，到蒋雷出走时，两边的账已经都被冻结。

　　“中汽协本不是营利性机构，但却因为担任北京车展、上海车展和广州车展的第一主办方，获得了数目庞大的收入，这些资金以什么方式存在、如何使用，不得而知。”这本来并不是什么秘密，但原任中国汽车工业咨询发展公司首席分析师的贾新光就因为在2004年对媒体公开这个观点而与蒋雷结仇，并于去年迫于压力离开原单位。

　　尽管此前已有国内媒体为车展算过账，但实际上这一直是中汽协的敏感话题。因此，外界很容易将蒋雷的失踪与几大车展的巨额收入联系在一起。“中国车展租金之贵，已经堪称世界之最。”贾新光说，“最重要的原因就是参与分蛋糕的人太多。除中汽协外，中国汽车工程学会、中国贸促会汽车分会、中汽对外经济技术合作公司也都作为车展的主办方或承办方从中获利。”

　　据《商务周刊》所知，经过多次的激烈争夺，目前的车展收入分配比例是：展览中心分得27%，中汽协和学会各接近10%，贸促会汽车分会为24%，剩下的20%多归中汽对外经济技术合作公司。

　　这也意味着，身兼双职的蒋雷一支笔可以调动中国车展大蛋糕的34%收益。这是多大一笔钱呢？以刚刚结束的上海车展为例，每平方米1700元人民币的租金，12万平方米展馆总面积，不难估计出，仅租金收入就超过2亿元。除掉最为丰厚的租金收入，还有门票、广告等其他收入，这部分收入去掉展览支出，仍然过亿。

　　而且，近几年来，随着汽车行业的快速发展，长春、杭州、广州等多个城市都在办车展，一些分会举办的零部件展也需要协会的支持。可以说，展览成为协会寻“租”最大的来源。

　　至于蒋雷是否中饱私囊，目前还无法得知。据一位协会内部人士透露，去年中汽协某零部件分会要在武汉举行展览，希望借用中汽协的名义，分会秘书长找到协会展览部负责人，这位负责人回答说，这事容易，只要往蒋雷的个人信用卡上打20万元人民币就可以。

　　这种说法的真实性待考，但本刊的另一个消息来源也透露，对中汽协和贸促会汽车分会的账目审计目前已经查出两个问题。其一，大约100万元左右的展会款确认被蒋雷划走，目前不知其踪；另一笔展会款被划到一家私人公司的账上，但并未提走——即使如此，划款本身也是违法的。

　　上述那位中汽协内部人士透露，就在蒋雷失踪后几天，一位蒋原来的同事在新西兰看到了他，双方还打了招呼。由于蒋雷的儿子在几年前已前往新西兰留学，蒋妻也跟去陪读，所以蒋雷去新西兰十分方便。

　　谁为蒋雷出走负责？

　　在相当一部分业内人士看来，蒋雷颇具神秘感，这不只是由于他的神秘失踪。“蒋雷和我们不在一个圈子里活动。”原中汽协秘书长张书林说，虽然汽车业内和蒋雷认识十几年的人不少，但除了原机械部的老上级，他与圈内人很少有深入交往。

　　张书林认为，蒋雷对于行业协会工作的定位与自己有着根本不同。一位知情人表示，实际上二人进入协会的背景完全不同。1998时，中汽协每年从车展的收益只有17万美金，另一部分收入来自会员单位的会费，但这部分收入也不多，普通会员一年2000元人民币，几个理事长单位也只有几万块钱。与中汽协相比，专为办展会设置的贸促会汽车分会收入颇丰，当时行业内各种展会的收入基本都汇聚到那里。

　　“协会应该定位为中介机构，在国家总体政策的指导下，维护行业发展和企业的利益。”在张书林上任前，中汽协还挂靠在中国汽车总公司内部，实际上就是一个办公室。

　　张书林到任后，首先把中汽协的人事、财务从中汽总公司里独立出来，并把行业数据统计工作从主管部门带到协会中。为强调协会服务企业和行业的职能，张书林在1999年初建立了理事会制度，由业内的几个大企业法人轮流担任协会理事长，第一任理事长是当时的一汽老总耿昭杰。

　　与张书林注重服务行业不同的是，对于他的继任者蒋雷来说，汽车行业更像一头产奶量很高的奶牛。在张书林看来，蒋雷上任后有意强化中汽协的行政职能，弱化行业服务职能。原来协会有两项重要业务，一是受发改委授权统筹汽车行业相关标准的申报，另一个是协调汽车零部件企业的发展，在蒋雷上任后这两项职能都被放弃，只保留了最基本的行业产销数据统计。

　　在协会许多人眼中，蒋雷独来独往，上班时间飘忽不定。“由于大多数事都由他一个人说了算，找不到他的时候只能干等着。所以一直有人猜测除了两个协会，他在外面还另有一摊事业。”一位中汽协内部人士说。

　　如果中汽协和贸促会汽车分会的审计确实证明蒋雷存在经济问题，那么他是需要另一个圈子来完成这种转移。以目前协会的管理体制来看，这种转移并不困难。

　　中汽协成立后，其主管部门屡经更迭，但协会自身的基本结构从1998年开始并没有太大变化。长期关注各行业协会的中国社科院工业经济研究所研究员余晖认为，中国的行业协会大都是协会内部的秘书长或会长负责，而作为会员的企业，甚至是理事长企业，对于协会的具体运作并不参与。余晖指出，与大多数其他国内行业协会相比，中汽协的特殊之处在于其掌握的资金太大，出现经济问题是必然的。

　　从2003年中汽协的换届也可以清楚地看出，秘书长的权力在协会内部基本没有制衡机制。当年时任东风汽车总经理的苗圩接替耿昭杰出任新一届协会理事长，而据一位知情人回忆，蒋雷在此之前就修改了协会章程。

　　由于原章程中有一条明文规定，协会的常务领导不得在其他机构兼职，这一条被从章程中去掉了。该人士回忆说，当时蒋雷修改协会章程，既没有经过内部讨论，也没向理事会报告，“就直接把他已经私自修改过的新章程发到大家手里”。

　　协会的财务管理基本与此相似，也就是说，靠中汽协内部机制对秘书长进行监控根本不可能。问题在于，与此同时，外部监管也无从谈起。

　　2001年初蒋雷正式上任时，正是行业机构调整的交叉点，国家机械工业局撤销，取而代之的是新成立的中国机械工业联合会。但张书林指出，实际上联合会与中汽协之间并不是隶属关系，国资委2004年下发的行业协会工作暂行办法中明确指出，联合会是受国资委委托代管行业协会。

　　“代管都管些什么呢？从行政上就只有三个方面：第一，换届时的人事推荐；第二，党委归口；第三，出国审批。”上述协会内部人士说。

　　而作为国内社团组织管理机关的国家民政部，更是只审批协会的编制，其他一概不管。

　　至此，我们惊讶地发现，一直以来被默认为准行业主管部门之一的中汽协，被赋予种种行政职权，但在其负责人蒋雷一走了之后，即便是真的被查出问题，也没有人需要为此承担责任。