南都：当执政党患上“腐败疲劳症”

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南都：当执政党患上“腐败疲劳症”

　　近来常有上级领导批评下级领导的报道，都是针对一些地方官员的特权行为。比如中新网日前报道，某领导在针对一个县科级干部的住房超过300平方米，最大的达600平方米时，痛斥这是奢靡之风，要求通过教育活动，抵制歪风邪气。

　　公权失范的确是当前民众关心的问题，尤其是在许多普通老百姓买不起房的情况下。但我也怀疑，这样的教育能否起到警示官员、抚慰民心的作用。目前人们都在谈“节俭意识”，对此我的理解是，这个意识的提出，主要是指政府部门，包括公款消费之类，而不是指官员花自己的钱。这里同样也要分清群己权域。前者属于公权域，在我国尚有许多贫穷现象的情况下，政府部门有责任奉行节俭；后者则可能属于私权域，需要具体分析。

　　平心而论，假如我们头脑中没有官本位观念，小小科级干部未必就不能住大房子。关键的问题不是什么级别能住多大面积，而是购买住房的钱是否来自合法收入。如果这个县的科级干部是用合法挣来的钱购买房子，住多大面积都是自己的事。当然，要求官员个人节俭，做社会的表率，这是另外一回事，但人非圣贤，这种品性只能提倡。如果这钱的来路不正，或者这房子的购买有猫腻，那就不是什么奢靡，而是腐败，应当由法律予以追究。将腐败说成作风问题，对那些奉公守法的官员没有多大意义，真正的腐败官员则一定会心存感激。因此，解决这些问题，还不如由检察部门去调查一下这些科级官员的收入来源，也许会更有效果。毕竟仅凭工资，这些官员是买不起那么大的住房的。

　　看了报道，我感到面对公权失范的局面，若是仅靠开展教育活动，这仍然是一种“人治”的思路。“人治”的特点就是忽视法制，指望清官，这种思路能否遏止腐败，现实已经做出了回答。老百姓的思想是实际的，他们不相信嘴巴上讲讲作风，问题就能解决。要想从根本上遏止腐败，执政者首先应当更新观念，着眼于进一步深化体制改革，加快民主步伐。

　　在我看来，可怕的还不是腐败盛行，而是整个社会的心态脱敏。我把这种现象称为“审腐败疲劳”。腐败见多了，人心就无所谓了，甚至说起来还会有点荣耀的意味。个别官员“前腐后继”，无所畏惧，哪怕是法律之剑高悬，也遏止不了他们的私欲和勇气。公众则是一副司空见惯、淡漠以对的样子，将此视为常态。每当听到有腐败官员落马的新闻，多数公众的第一反应就是，也就几百万呀，再说与我又有多大关系？

　　因此，如果公众还有对腐败的愤怒，这愤怒正是一笔宝贵的社会财富，说明公众对社会进步仍然怀有希望，关键是要重新获得公众信任。对于上级领导批评下级领导的报道，某个网民的评语颇有意思，不敢掠美，抄录于下：“我们的领导总在生气，从来不想真解决问题。总是高级领导对低级领导生气，低级领导对老百姓生气。最后总结：老百姓素质太低。”

　　中国的改革走到今天，谁都看得出来，改革已经遇到了瓶颈，许多社会公正问题无法解决。当年改革之初，我们是“摸着石头过河”。这个理论给中国带来了巨大变化，当它建立在一定的制度基础上时，可以说类似于某种试错机制。也就是说，“摸着石头过河”的前提是要有制度保证，这保证就是本着对民族和国家负责的态度，摸得着石头时就继续往前走，摸不着石头时就意味着此处水太深，路有误，但又绝不能退回到原来的岸上，而是换一个地方继续摸索。用时尚的话说，就是要有制度创新意识和敢为天下先的勇气。

　　多年前，一个朋友曾对我说，改革与腐败处在一种竞赛中，就看谁跑得快了。今天这竞赛仍在继续，还不能说胜负已分。但值得希望的是，坚持改革不动摇早已成为社会共识，《物权法》的颁布和民众反应也证明了这一点。面对贫富分化，腐败日甚，许多专家学者开始呼吁……改革。我想，无论这改革有多么艰难，都应当不会难于当年全社会上下毅然决然地告别计划经济吧。

　　(作者系南京大学教授)