福建省科技管理干部学校 培训部 科技项目管理 文本稿

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王训立
科技项目管理
福建省科技管理干部学校 培训部
科技项目管理是科技管理工作中重要环节,直接关系到科技计划任务的落实和完成,进而影响科技规划的贯彻执行.如果说科技规划是科技管理的战略方案,科技计划(指年度计划)是科技管理的战术方案,那末科技项目管理则是具体执行战术方案的过程.因此,科技项目管理是过程管理.这个过程始于科技计划项目的下达之时,终于科技计划项目指标和研究内容全部完成之时.
科技项目管理既然是过程管理,它的管理内容和任务涉及项目(或课题)研究的全过程.主要管理内容是:
1.科技项目管理部门同项目承担单位,或归口部门签订项目合同书.合同书一般包括项目应完成的技术经济指标,项目完成期限和阶段性研究进度,项目的经费和其它条件,项目负责人,项目协作单位等内容.
2.组织协调项目研究力量,明确主要研究单位和项目负责人,明确各协作单位的分工和协作任务.
3.制订项目进度表,并按进度表定期或不定期检查项目实施情况.
4.协调和解决在项目实施中出现的各种具体问题.如涉及计划内容更动的,须与科技计划管理部门协商解决.
5.了解项目经费使用情况,把握经费使用原则.根据项目(或课题)合同书,结合项目进展需要,安排已定经费的拨付.
6.检查项目完成后技术经济指标和研究内容,确定项目完成形式:鉴定,评价,总结和验收.
7.指导项目承担单位按科技成果管理部门的具体要求整理项目材料,并提交科技成果管理部门,以便进行各种形式的鉴定.
第一节 科技攻关项目的管理
一,科技攻关项目的任务和特点
科技攻关项目的主要任务是解决那些对国民经济和社会发展有重大影响的技术问题.
科技攻关项目的提出,既从国民经济和社会发展近期需要出发,又充分考虑了国际科技发展趋势和我国长期发展的需要,一般都具有起点高,综合性强的特点,需要打破行业和地区的界限,运用多种学科和依靠工程部门的力量,统筹规划,联合攻关.
科技攻关项目的另一个明显特点是:与重点建设项目,重点技术改造项目紧密衔接,能够迅速将科技成果转化为生产力.
科技攻关项目的第三个特点是科技成果的系列化.科技攻关项目一般由几个或十几个相关的课题所组成,这些课题围绕攻关主要任务展开研究.在项目完成时,便取得一系列的科技成果.这些成果往往涉及新的材料,工艺,配方,设备,设计,品种,组织管理技术等;而且跨越学科和专业界限,互相促进,使科技成果总体水平大大提高.
二,科技攻关项目的选题要求
科技攻关项目的任务和特点决定了选题要求.
1.科技攻关项日的任务要求其选题要针对国民经济,国防建设和社会发展个的薄弱环节,解决急需解决的战略性的重大科学技术发展问题.国家级科技攻关项目要求选择对我国工农业生产和社会进步,对提高我国科学技术水平密切相关的课题.省级科技攻关项目要求从省情出发,选择对全省的经济和让会发展具有重大意义的课题,同时又要考虑贯彻执行国家的总体科技发展方针和政策.一般性的单一行业和学科项目,只解决局部问题的项目不宜选作科技攻关课题.
2.科技攻关项目的任务要求,其选题与重点建设项目,重点社会发展任务相结合,落在国民经济和社会发展的规划和计划之内,解决科技与经济,科技与社会同步发展问题.带有基础性研究的项目不在科技攻关项目之列.
国家级科技攻关项目的选题应同国家国民经济和社会发展规划和五年计划相衔接,省级科技攻关项目的选题应同省级规划和计划相协调.凡是不落在两级规划和计划之内的选题一般不应考虑.
但在考虑这一选题要求时,需要注意的是科技攻关项目不是科技成果推广项目.在制订经济和社会发展规划和计划时,国家或地方省市的某些科技问题并未完全解决,要求通过科技攻关项目的形式,在已经取得的单项或阶段性成果的基础上,组织力量子以解决.
科技攻关项目的这种任务的性质,决定了它属于应用研究范畴,而不是开发研究范畴.
3.科技攻关项目具有技术起点高的特点,因此选择课题必须符合项目的要求,不仅其主攻课题的技术起点要高,其配套课题的技术起点也要高.
在科技攻关项目的实施过程中,常有主攻课题技术起点局,而配套课题技术并不高,从而使项目总体技术水平下降的现象;也有在选题时主攻课题本身的技术起点并不高,影响配套课题技术水平上不去的现象.因此,在确定科技攻关项目课题时,需要严格审查每项课题,特别是主攻课题的技术指标和主要技术路线.在项目实施过程中,可以根据主攻方向的要求,调整部分课题的任务指标.
所谓技术起点高是招项目主攻的技术指标,经济指标和工艺技术指标同国内外同期或某个时期相应的指标相比,体现水平的高低.国家级科技攻关项目应瞄准国际先进水平,省级科技攻关项目应瞄准国内先进水平.
4.科技攻关项目要求主攻方向明确,在攻关项目中的各个课题,必须是与主攻方向有紧密关系的课题.因此,选择课题时,一定要剔除与主攻方向关系不大的课题,这样才能保证完成攻关项目所确定的任务.
在科技攻关项目实施过程中,要强调各课题之间互相协作,注重总体目标的完成.往往某些项目因选题不信,造成主攻方向和任务多元化,从而无法达到项目总的目标;某些项目课题过多,造成经费和人员不足,降低项目总体水平;某些项目课题各搞一套,自成系统,无法协作.在科技攻关项目的课题选择和实施中都要加强管理,防止出现上述情况.
5.科技攻关项目要求课题的选择充分考虑预计产生的经济效益成社会效益.
在科技管理工作中,对各类项目都要考虑和评价项目完成后,预计产生的经济社会效益,但对于科技攻关项目的要求更高.这是由于科技攻关项目的立项直接与工农业生产建设任务挂钩,并起到调整产业和产品结构,提高经济效益和社会效益的科技先导作用.尤其是工业科技攻关项目,一股都是企业和科技机构共同承担的,如果攻关课题的预计经济效益较差,企业是难以接受的.
6.选择科技攻关项目的课题,必须要求各课题的主要研究人员,具有较高的研究和学术水平并具一定的组织协调能力,具有良好的科研道德.
因为,科技攻关项目各课题按计划任务展开研究后,时间紧迫,不允许因某一课题进展迟缓而影响总计划的进度.如果项目主要负责人或课题负责人科研水平低下改组织协调不力,或争名争利矛盾百出,则项目难以完成.在科技攻关项目的实践中,这种现象时有发生.因此在确定项目或课题时,必须考虑项目和课题的承担单位及具体承担研究人员的素质.
三,科技攻关项目的可行性论证
认真进行可行性方案论证,是做好科技项目管理工作的一个重要环节.在科技计划草案下达之后,对项目可行性方案进行论证,有利于提高实施方案的科学性,有利于提高科技攻关项目的成功率.

科技攻关项目可行性论证的主要内容如下:
1.项目的总目标,分项目标和研究内容是否明确;
2.项目所采用的技术路线和试验方法是否科学;
3.项目的主要技术经济指标是否先进;
4.项目的技术力量和条件是否能满足需要;
5.项目申请的经费和支出的经费科目是否合理;
6.项目对经济和社会发展是否具有重大意义;
7.项目中的各课题研究内容是否协调.
四,科技攻关项目的组织实施
科技攻关项目经过可行性论证之后,便进入正式实施阶段.
1.签订项目合同书
科技管理部门按照科技计划与项目承担单位签订项目合同书.合同书的主要内容有:项日名称,承担单位或牵头单位,主要研究内容,主要技术指标,预期产生的经济或社会效益,所需经费及分年度拨付经费额,贷款部分偿还计划,所需的其它物质条件,进度计划,负责人和主要研究人员,以及成果所有权等.
2.编制项目实施系统图
项目管理部门召集全部课题承担单位和项目归口部门一起协商,集中各课题的具体实施方案,编制项目实施系统图.在系统图中明确各课题的技术攻关指标,工作进度,网络交叉点,负责人及各类人员职责范围,协作内容及协作任务完成时间等,并建立定期分阶段的报告制度(如日报,周报,月报等),以便在项目实施过程中能及时掌握工作进度,进行调节控制,及时解决问题.
在编制项目实施系统图的基础上,可以设立科技攻关项目领导小组或项目指挥部,成员内科技管理部门,项目归口部门和课题负责人所组成,该组织在项目进展过程中负责解决调控问题,有权协调项目范围内的人财物和课题进度.
3.项目实施情况的检查
科技项日管理部门在项目实施过程中要不断进行检查,并协助项目领导小组解决各种问题.检查的重点是:课题进展情况,经费及条件的使用情况,课题之间的协作情况,存在的主要困难和问题.检查的方式,可以召开项目情况汇报会,课题协调会,也可以直接到现场进行检查.比较有效而直观的检查是现场检查方式.通过现场检查,可以发现在项目和课题中实际存在的问题.对在检查中发现的重大问题,科技项目管理部门应予迅速解决.
对于项目的研究目标发生偏离的情况,应按照计划任务书和项目合同书予以纠正.如果确实无法纠正,则要求项目或课题承担单位向科技管理部门提出报告,由科技计划管理和科技项目管理部门商讨之后,采取重新立项,修改计划或调整研究内容等方式子以处理.
4.验收阶段性成果和课题成果
科技攻关项目的特点是多学科多专业联合攻关,因此各个课题进展程度有快有慢.凡已按计划完成任务的课题,可以先进行课题成果验收工作,凡按计划分阶段完成的项目或课题,也可进行阶段性成果验收.验收的课题成果和阶段性成果如符合科技成果鉴定条件的,可由科技成果管理部门正式组织鉴定.阶段性成果鉴定后必须将其成果提交项目领导小组,以便其它项目承担单位接着攻关.如果阶段性成果或课题成果尚不能作成果鉴定的(主要因为经济效益体现不出来),则需待总项目完成后再予鉴定,但仍需做好总结工作.
凡是未作鉴定的成果,或已作鉴定的阶段性成果和课题成果未经科技管理部门批准,不得私自进入技术市场.阶段性成果应无偿提供给项目其它有关课题承担单位使用.
五,科技攻关项目的鉴定
科技攻关项目的各项任务完成后,应组织对项目及课题承担单位进行鉴定.
科技攻关项目的鉴定与一般重点项目鉴定的不同之处在于:项目内各课题涉及专业和学科众多,各课题研究的层次也不相同,因此各课题鉴定助要求也不同.项目的鉴定应在各课题鉴定(或验收)的基础上进行.项目鉴定应着眼于项目总体的最终成果,亦即项目最终达到的主攻对象的技术经济指标,这样才能反映项目成果的总体水平.
在组织项目鉴定材料时,项目领导小组应组织整理项目总体材料,各课题负责人组织整理各课题的成果材料,提交鉴定的材料应该包括总体材料和分课题材料,在总体材料中反映出各课题的成果水平.
组织鉴定的程序应该是先完成各课题鉴定,然后再进行项目鉴定.这里需要指出的是;项目承担的各单位往往重视各自课题的鉴定,忽略项目总体鉴定,因此科技项目管理部门应重视并组织项目总体鉴定.
在进入项目鉴定准备工作阶段时,项目管理部门应与成果管理部门协调,解决鉴定工作中可能出现的各种具体问题.
六,科技攻关项目管理的问题和建议
我国科技攻关项目计划的形成是在80年代.实践证明这种项目形式适合国情,是一种比较好的科技与经济结合的项目计划.它能够组织和动员广大科技人员发挥聪明才智,从国情,省情出发,解决工农业生产和社会发展中的重大科技难关,为发展我国的经济和社会作出贡献.同引进技术项目计划和技术改造项目计划相比,科技攻关项目计划失误较少,投入不多,但经济效益和社会效益比较显著,因此此项计划不仅得到中央领导同志的肯定,也深受广大科技人员的欢迎.
但在科技攻关项目的实施过程中也暴露出一些问题,今后的实践中进一步改进管理方法.
1.科技攻关项目与经济建设项目的衔接问题
科技攻关项目计划的宗旨是面向经济建设,这是非常明确的.科技管理部门在项目立题时,要求科技攻关项目尽可能同经济建设项目挂钩,基本上执行贯彻了科学技术面向经济建设的方针.但由于经济管理部门没有介入科技项目的实施过程,不了解科技攻关项目的进展情况和实际水平,因此未能及时安排相应的建设项目,不能使科技成果尽快转化为生产力.目前工矿企业引用国外技术和设备多,采用国内的科技成果少,科技攻关项目成果只能在局部单位产生效益.
今后在安排科技项目的同时,经济建设管理部门就要考虑安排相应的建设项目.这项综合平街上作应该由一个高层次的机构予以协调.如果这项工作没有政府部门的高级决策机构出面协调,问题很难解决.因此,建议国家设立科技经济领导协调机构,省市也应设立相应的机构.
2.科技攻关项目的特点是综合各专业各学科之长,协作攻关,解决某一技术难关,因此要求各课题的主要研究人员,应该是科技界的精英.从国家级项目来讲,可以集中国内各家之长,但省级攻关项目一般承担单位都在省内,不能集全国各家之长.省级项目往往团某些专业和学科力量薄弱,个别课题拖后腿,不但使研究周期长,耗费经费多,而且影响项目总体成果水平.
今后在安排省级科技攻关项目时,应考虑采用\"以我为主,引进技术\"的政策,可以将外省某些确有技术优势的科技机构和人员请进来,委托研究任务,打破省市地域的限制.
3.科技攻关项目是一项系统工程,采用一般的项目管理办法已不适应,提高科技攻关项目的管理水平已成当务之急.在项目实施中出现的种种问题均与管理水平有关,较技术在科技攻关项目实施中的作用并不亚于硬技术研究.
因此,在项目实施前期,应对项目相关人员(包括科技管理部门,项目归口部门,课题负责人)先进行管理技术培训,使他们掌握一定的管理技术.
4.科技攻关项目的经费投入曲线并不是一条按时间顺序的直线,而是前期投资大,中期稍减,后期较少的按时间递减的曲线.如果前期投资不能保证,不能满足各课题实施的需要,必然会拉长攻关周期,不能适应经济建设的需要,甚至待到完成研究时,该项技术已失去先进性.可是目前科技经费按年度拨付,科技攻关项目一般都是5年计划,而第一年的项目经费一般都不足,许多攻关项目实际上都在第二年甚至第三年才真正开始工作.这种经费均计划不配套的现象应该解决.
最好的办法是,把5年科技经费基本领度一次定下来,作为制定5年科技计划的依据,以后再按年度逐年下达,确保项目所需的经费.
第二节 \"星火计划\"项目的 管理
一,\"星火计划\"项目的任务和特点
\"星火计划\"项目的任务是;依靠科技进步,发展中小企业特别是乡镇企业,推动村镇全面建设,促进地方经济振兴.具体任务:建立先进适用技术开发示范点;开发适用于乡镇企业和中小企业使用的生产装备,为农村建设特别是乡镇企业培训技术人员和管理人员.
\"星火计划\"的实施,为农村科技进步和乡镇企业的迅猛发展作出了巨大的贡献.
\"星火计划\"项目的第三个特点是:项目计划中包含了技术培训内容,日的是培养一批身在农村和基层的各类技术人员.这样便将\"星火计划\"的内涵更加扩大和充实,位科技开发计划不仅仅是完成项目任务,同时也出人才.这是其它科技计划所没有的内容.
\"星火计划\"项目的第四个特点是:项目投入经费全部是贷款,并通过银行系统下拨.因此,承担\"星火计划\"项目的单位必须取得当地银行的信用,才能按照金融部门的规定申请项目贷款.在项目计划管理工作中,科技管理部门要与金融部门协调一致,才能下达项日计划.这是科技管理工作中一个新的变化.
二,\"星火计划\"项目的选题要求
\"星火计划\"项目的选题要求如下:
1.列入\"星火计划\"项目的开发产品,必须有可靠的或一定容量的市场需求.
2.\"星火计划\"项目以技术开发为中心,以已有的科研成果为基础,优先考虑采用国内技术,必要时可引进一些关键性的国外技术或设备.
3.\"星火计划\"项目具有示范意义,通过一个示范点,培训一大批人才,带动一大片,连结一大串.能起到\"种子\"或\"胚胎\"的作用,为振兴地方经济战略目标服务.
4.\"星火计划\"项目要求投资少,见效快,效益大.技术的选择要适应中小企业,特别是乡镇企业的水平.要注意配套开发和突破口的选择.做到可在1-2年内商品化,并能在2-3年内回收投资.
5.要求\"星火计划\"项目的选点尽可能靠近资源产地,一般不在远离资源的大城市安排项目.鼓励和动员城市的科技机构成大专院校选派人员到农村基层去服务,转让科研成果,提供咨询和分析测试,作为项目的技术后盾.
6.承担项目的本位应具备一定的条件.如具有一定的生产设施和经济基础,领导班子懂得技术开发和经营管理,企业信誉较好,拥行一定数量的中学以上文化程度的职工,可以经过培训掌握一门或多门生产技术.
7.\"星火计划\"优先支持生产出口创汇产品的项目,优先支持对本地区农村和乡镇企业经济发展具有重大意义的项目,优先支持改变产业结构和畅销产品的项目.
三,\"星火计划\"项目的可行性论证
\"星火计划\"项目可行性论证的任务是进行规划方案论证和经济分析评估等,为项目的决策提供依据.论证,评估的主要内容包括:
1.选题是否符合国家产业政策和技术政策;
2.项目所选择的技术和关键设备是否先进,适用;
3.预测的经济效益是否可靠,分析的社会效益是否切合实际;
4.项目依托单位的技术实力如何;
5.项目承担单位的技术经济条件及承受能力如何;
6.资源优势分析是否有充分根据,市场调查与预测是否可靠;
7.创汇或节汇的数量能否实现;
8.资金来源和数额是否落实,偿还计划是否合理;
9.技术扩散的安排与人员培训计划是否切实可行.
可行性论证的具体做法是,由项目承担单位提出可行性研究报告,然后由科技管理部门组织有关方面的专家,对报告中所列内容逐项论证,并提出改进意见.最后由科技管理部门审批.
四,\"星火计划\"项目的组织实施
\"星火计划\"项目经过可行性论证之后,便进入正式实施阶段.
1.签订\"星火计划\"项目合同
科技管理部门按照科技计划与项目承担单位签订项目合同书.\"星火计划\"项目合同书的主要内容各项目技术开发的重要内容和应达到的技术,经济指标;项目技术开发后的推广应用前景和产品市场预测;资金匹配和经费偿还计划;分阶段工作计划等.
合同书中,科技管理部门为一方,项目承担单位为一方,项目承担单位开户银行为一方.这三方均承担合同书中规定的责任.
2.制订项目实施方案
科技管理部门在项目合同签订后,要帮助项目承担单位制订具体项目实施方案.
实施方案内容包括:项目进度,承担单位与技术依托单位,具体协作内容及实施时间,项目内各项内容的具体负责人,技术培训任务的具体安排等.
实施方案中项目进度要以图表形式表示,以便在项目实施中检查.
3.项目实施中的检查
\"星火计划\"项目的实施比其它应用研究类的项目难度更大,因为项目既涉及技术,也涉及经济.相对来说,技术开发项目的风险较大.因此,在项目实施中出现的各类问题比较多,必须加强项目实施巾的检查工作.
检查的内容包括:实施进度,承担单位与技术依托单位的协调关系,贷款和自筹资金的落实,生产设备和配套设施的安装,调试,生产原材料的采购,市场情况以及人员培训等.
项目管理部门必须到承担单位现场视察,帮助解决出现的各种各样的问题,包括项目主要研究开发人员的思想方面的问题.
五,\"星火计划\"项目的验收
1.凡列入国家,省市各级\"星火计划\"的项目,在完成合同任务后,都要按合同书规定进行验收.
申报验收的项目必需达到以下要求:
(1)全面完成合同规定的技术,经济指标,
(2) \"三废\"排放达到国家标准,食品工业产品符合国家卫生标准;
(3)技星火基金贷款合同的规定,履行还款计划
(4)达到了预期的示范效果,具备示范扩散条件,提出推广扩散计划;
(5)提出的技术资料齐全,可靠.
项目承担单位申请验收必须事先提出必要的资料和文件,主要包括:实施总结报告,技术总结报告,产品测试报告,用户意见书,经济(社会)效益分析报告,设备图纸,技术培训实施报告,经费决算报告,经费偿还计划报告等.
项目承担单位向科技管理部门提出验收申请门审批同意后,即组织验收.
验收的方式有两种:
(1)现场验收:科技管理部门组织有关技术和经济专家考察现场,逐项审核验收文件和资料,经评估后作出评审结论.
(2)书面验收:凡不需要进行现场考察验收的项目,可由科技管理部门通过组织有关技术及经济专家审查技术资料确认,并作出评审结论.
经验收合格的项目由项目管理部门颁发验收证书.验收工作至此结束.
2.产品的鉴定
在\"星火计划\"项目实施过程中生产的产品,一般部属新产品,可单独申请新产品鉴定.此类新产品鉴定可由科技成果管理部门按有关程序和要求进行.
3.专利申请
在\"星火计划\"项目实施过程中,对原有科技成果或传统工艺方法有重大改进的,可按国家专利法申请发明,实用新型或外观设计专利.专利性质应视为职务发明.
六,\"星火计划\"项目管理的问题和建议
1.\"星火计划\"项目管理中存在的问题
\"里火计划\"的方向及正确的,所取得的成绩也是显著的.但也应该看到,存在立项重复,布点分散,相关技术组合配套不够等问题,从而造成有的项目水平不高,技术服务体系不健全,形成支柱产业不多.在具体管理中,主要存在以下问题:
(1)可行性论证不充分,甚至某些项目的论证是走过场
(2)部分项目管理不善,缺乏素质好的项目负责人
(3)项目示范性较差
(4)\"星火计划\"项目投资强度低,资金回收困难
2.对加强\"星火计划\"项目管理的建议
(1)认真做好项目可行性论证工作,防止论证走过场认识,并建立论证责任制.
(2)计划项目与投资额度相适应
(3)在项目实施前,先抓技术培训和管理培训,经培训合格者方可参加项目实施工作.实行项目内的持证上岗制度.
(4)项目拟采用的技术或科技成果,必须经过技术鉴定,工业性技术要经过中试鉴定.
(5)对市场前景分析和预测,除项目承担单位的研究报告外,必须组织项目承担单位外的专家或机构作客观评价,特别要听取同类产品生产厂家的意见.
(6)尽快制订地方\"星火计划\"项目管理办法,科技项目管理部门应详细分析研究近年来\"星火计划\"项目的实施情况,肯定某些行之有效的管理经验和管理办法,探讨解决问题的途径,提出切实可行的措施,制订一套适合地方执行的管理办法或管理细则.
项目管理工作者在经过一个时期的管理实践后,应该坐下来探讨和研究管理科学和管理技术.这项工作虽然属于软科学和科学学的范畴,但对于硬技术研究和开发的管理工作却是必不可少的,可惜现在重视不够,希望今后加强这方面的研究和探讨,不断提高管理工作水平.
第三节 软科学研究项目的管理
一,软科学研究项目的任务和特点
软科学研究项目的任务是:利用自然科学,社会科学,工程技术,数学和哲学的研究方法和研究成果,解决我国社会主义现代化建设的决策,组织和管理问题,促进经济,科技和社会的协调发展.它以辅助各级领导决策为根本目的,利用现代化科学技术提供的方法和手段,采用定性分析和定量分析相结合的方法,进行多学科,多层次的综合研究.
20世纪80年代,软科学研究在我同迅速崛起,蓬勃发展,至今全国已有近千个研究机构,近3万人的研究队伍,取得600多项研究成果.软科学研究在为决策服务方面发挥了重要作用,越来越受到各级政府和广大科技工作者的重视.
软科学研究项目的特点:

第一,软科学研究项目的综合性
第二,软科学研究项目的政策性
第三,软科学研究项目的应用性
第四,软科学研究项目的效益性
二,软科学研究项目的选题要求
软科学研究项目的选题要求,一般有以下几点:
1.对国家,部门,地区当前成长远的决策和管理具有重要意义
这一条要求应随项目的级别而异.国家级软科学研究项目(即由国家科委列入计划的项目),其研究对象是国际和国内的重大决策的管理;省级软科学研究项目(即由地方科委列入计划的项目),其研究对象是国内和省,市内的重大决策和管理,地市级软科学研究项目(即出地市科委列入计划的项目),其研究对象是省内和地市内的决策和管理.这种分级考虑选题的要求,有利于研究工作的开展,避免选题的交叉重复.
2.具有重大经济效益,社会效益,科学价值,对推动软科学的发展具有重要意义.
3.对促进经济,科技,社会协调发展,推动决策民主化,科学化和管理现代化,规范化具有重要意义.
4.研究目标明确,研究内容清楚,翔实,研究方法科学,先进,有关数据,信息和背景材料具有较好的基础.
三,软科学研究项目的可行性论证
软科学研究项目的可行性论证与硬科学研究项目的可行性论有所不同,根据软科学研究项目的特点,其论证的主要内容:
1.项目所提出的研究目标,研究方案,技术路线是否可行.
2.当前所具有的数据,信息和背景材料,以及通过调查所能收集到的数据,资料是否能满足项目研究工作的需要.
3.按照预定的研究方案,技术路线,研究方法和当前所具有的工作基础,能否按期达到项目所提出的研究目标.
4.参加研究的人员是否能够胜任研究工作.
软科学研究项目的可行性论证人员,应由长期从事软科学研究的专家和软科学项目管理部门的管理专家组成,论证的方式主要是论证人员逐项审查项目承担单位提供的书面可行性研究报告,提出评审意见及对项目的建议,送交项目管理部门.
四,软科学研究项目的组织实施
软科学研究项目经可行性论证后便进入正式实施阶段.
1.签订《软科学研究计划项目合同书》
项目承担单位应在软科学研究管理部门下达《软科学研究计划项目通知书》后3个月之内,与管理部门签订《软科学研究计划项目合同书》.逾期不签者,视为撤销,管理部门可另选项目承担单位.
合同书主要内容有:项目名称,研究内容,研究目标,研究方法,技术路线和研究工作程序,工作进度,项目完成时间,成果形式,经费测算及主要研究人员等.
如属招标项目,须在指标管理程序结束后,科学研究管理部门签订合同书.
2.检查实施进度
软科学研究项目管理部门应定期(半年或1年)召开计划项目实施进度检查工作会议,也可对重点项目进行跟踪检查,督促项目承担单位按期完成各个阶段的任务.
3.加强项目经费的管理
根据国家科委有关规定,软科学研究经费是用于资助软科学研究计划项目的专项管理,应实行专款专用,专项管理.软科学研究管理部门应对软科学研究经费采用一次审定,分期拨款,包干使用,超支不补,违章则罚的办法.
软科学研究经费的用途与硬科学研究有所不同,开支范围如下:
(1)国内调研差旅费和补助费;
(2)为研究工作服务的图书资料费和翻译费等;
(3)研究资料文印费;
(4)计算机时费;
(5)专家咨询和技术论证费;
(6)必需的分析化验费和有关试验费;
(7)必需的会议费;
(8)直接为研究工作服务的其它费用等.
五,软科学研究项目的鉴定
软科学研究项目按合同要求完成后,由项目承担单位向软科学研究管理部门申报结题.
根据软科学研究的性质和特点,软科学研究项目结题一般采取鉴定会的形式,组织专家进行评审.
专家评审,由组织鉴定单位聘请专门从事软科学研究的专家学者组成的鉴定委员会进行,由鉴定委员会对软科学研究成果的全套资料进行全面审查,对成果作出定性与定量相结合的评价.
软科学研究成果的评价指标有以下内容:
①经济效益和社会效益;
②对决策科学化和管理现代化的作用和影响;
③科学价值和意义;
④学术水平;
⑤难易程度和复杂程度;
⑥创新性;
⑦成熟性和完备性;
⑧可行性;
⑨适用性;
⑩科研效率等.
六,软科学研究项目管理的问题和建议
软科学研究工作是在近十年内开展起来的,已经对我国的经济建设和社会发展作出了显著的贡献,但毕竟发展历史尚短,在项目管理中还存在不少问题.
1.软科学研究项目的选题原则,要求已经明确,但某个时期或年度的选题范围不够明确.
因此,软科学研究项目管理部门不能从宏观上把握较科学的研究方向,出现各地竞相争报项目而研究内容类同,或个别领导说了算的现象.软科学研究工作本身的决策未做到科学化.
2.软科学研究项目管理部门一般对于立项环节比较重视,讨论研究多,化的精力也多,但对项目可行性论证工作重视不够.
3.软科学研究成果奖的评审主观随意性很大.
4.软科学研究成果,要求具有一定的可操作性.