国防科技大学MPA中心 电子政务与现代政府管理

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二OO五年十二月
李 江
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国防科技大学MPA中心 电子政务与现代政府管理

主 要 内 容
一,公共管理的形成与发展
二,电子政务概述
三,电子政务与现代政府管理
四,关于电子政务课程
一,公共管理的形成与发展
(一)人类早期的管理实践
(二)传统公共行政管理学的形成
(三)信息化社会的管理模式
(一)人类早期的管理实践
人类的合作需要产生了管理,管理实践已有很长的历史.早在几千年前,世界上的文明古国就对自己的国家进行了有效的管理.历史上,各国也涌现了许多国家管理,巩固政权,统帅军队,组织战争,治理经济,发展生产,安定社会等方面的管理经验和思想.如:中国古代的\"贞观政要\",\"资治通鉴\",古希腊柏拉图的\"理想国\",亚里士多德的\"政治学\",卢梭的\"社会契约论\"等.
中国古代的公共管理思想:顺道,重人,人和,守信,利器,求实,对策,节俭,法制.
(二)传统公共行政管理学的形成
19世纪技术进步革命使社会生产力得到迅速发展,经济结构发生巨大变化,也使得社会管理经济的任务越来越繁重,社会关系日益复杂,并带来一系列的社会问题.同时,这一时期政府职能迅速扩大,政府职责更加复杂和困难,这导致了政府管理效率低下,以及政府行政人员的贪污腐化,不负责任,能力低下和不称职等现象日益严重,政府管理面临严重的挑战,这样一来使得公共行政管理学应运而生.
传统公共行政模式的理论基础:韦伯的\"官僚制\",威尔逊的\"政治与行政二分法\".
(三)信息化社会的管理模式
人类社会的发展分为三个阶段,每一次技术革命都会引起政治和政府治理的变化,19世纪工业革命催生了传统公共行政学的产生,而当今的信息技术革命则产生了新的政府公共行政管理模式----电子政务.
20世纪90年代以来,随着信息技术的迅猛发展和推广应用,工业化国家普遍开始利用信息技术改造政府,提供基于信息技术的公共行政服务,提高工作效率,树立政府新形象,并开始探讨信息技术在社会安排,政治安排和组织安排中的设计思路与应用方式,从而促进了电子政务的形成和发展.