作者：谢剑－利息税是存是废关键要看免征额的设立

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利息税从1999年恢复征收至今已经有8年历史，而现在要求废除利息税的呼声越来越高。那么利息税究竟还要不要继续征收下去，它的存在意义究竟在哪？和讯为此对有关专家进行了访谈。
　　嘉宾：

　　孙钢 财政部财政科学研究所研究员

　　张斌 中国社科院财贸所副研究员

　　主持人：国家税务总局副局长宋兰昨日表示，利息税的一些积极作用不容忽视，目前取消利息税的条件还不成熟。理由主要是：利息税对存款较多的高收入者调节力度更大，在一定程度上有利于缓解分配不公的矛盾，促进社会公平；对于引导消费、鼓励内需有一定作用。是否认同这个说法？

　　孙钢：利息税的调节功能主要是从纳税的绝对额来看拿的，富人的存款多，额度会高些，所以利息税缴纳得相对就多了，至于引导消费、鼓励内需的作用，目前看不出来。

　　张斌：我们要从利息税的用途来看。这些税是从哪征收，用到哪里去了，目前主要是用在低保户身上，有一定的调节作用。

　　20%的利息税到底重不重，要看和谁来比较，是和高收入者来比较，还是和低收入者比如说农民来比较。

　　主持人：1999年，国家为鼓励个人消费和投资、把居民存款赶到市场上来，决定恢复征收利息税。现在这个初衷达到了吗？

　　孙钢：国家不愿意取消利息税还是有自己的想法的，2006年全年储蓄利息税就征收了459亿，只要社会舆论没有太多强烈，从部门自己的角度考虑，国家现在不会考虑取消利息税。

　　主持人：数据表明，我国从1999年11月起开始恢复征收利息税后，居民储蓄不减反增，在2006年居民储蓄余额已达14万亿元。怎么看待这个现象？

　　孙钢：说明利息税出台的目的并没有达到。取消利息税实际是提高利率，对于抑制流动性过剩有一定的作用。

　　张斌：这个结果和初衷不构成逻辑关系，因为目前的高储蓄不能都归因于利息税，目前没有达到不是利息税造成的。

　　我国百姓高储蓄主要还是因为养老、医疗、教育、住房和婚嫁五个因素。

　　主持人：有人认为，对大量月收入已经超过1600元个税起征点的普通工薪阶层而言，发工资时已被代扣了个人所得税，工资存银行后又要被扣利息税，这是\"双重征税\"。怎么看这个观点？

　　孙钢：我国目前大部分税收还是通过流转税来征收的，你说的这种情况只对利息征税。

　　张斌：我只能说纳税是大多数人的义务。

　　主持人：有人说利息税是国际惯例，但是，这些征收利息税的国家不光对利息征税，对其它资本收益也征税。在美国，投资股市赚钱也是要缴税的，而目前中国不用缴纳，如何看待这个现象？

　　孙钢：这其实就是资本利得税的问题，1994年起对股票转让所得暂免征收个人所得税，不过迟早还是会征收的。

　　张斌：这个主要还是为了鼓励资本市场的发展，但是对其他的资本收益都有征税，比如说上市公司的收益等。

　　主持人：利息税到底是要继续存在还是废除？

　　孙钢：利息税去年459亿是对财政收入的一块补充。银行和财政部门也存在合作，代扣手续费在2%左右。

　　我个人不赞同目前“一刀切”的征收方式。我认为应该设立一个免税额，在这个额度以下的不用缴纳利息税，对一些类似养老金之类的存款有保护作用。

　　目前不少老年人喜欢买国债，因为可以避税，同时也可以享受比银行利息略高的收益。国家没有现在取消利息税，可能也有促进国债发行的目的。

　　张斌：我认为应该存在。因为这个税是直接通过银行划拨到国库的，征收的效率是非常高的。

　　现在的问题主要是，是否要有个适当免税额问题，对小额存款账户免税，但首要前提是银行能统计出每个人的所有收入，这对他们的IT系统提出了挑战，同时也要求储户都是实名制。