遏楼市过热订房屋政策

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遏楼市过热订房屋政策

　　内地本周初传出《人民日报》将会发表社论打击股市，结果证实虚惊一场；至今为止Ａ股虽然有泡沫化迹象，但中国政府始终不愿再走回以行政干预的旧路，因为股市是投机市场，大上大落正是其引人入胜的地方，地产市场却是另一回事；据内地媒体引述国家发改委的研究课题组分析第一季度宏观经济形势后认为，国家经济再次面临从「偏快」向「过热」的风险，宏观调控重点应是调整「流动性过剩」，必须对房地产和出口政策作出重大调整。

　　据发改委的研究指出，中国不断增大的「流动性过剩」主要集中在房地产领域，而房地产业的长期过度增长，不仅令房价增速过快，引起民怨，而且对产业升级、城市化及收入差距扩大等造成极大的负面影响。研究还没有提及的，是房地产热背后还有不少非法圈地、收地，强占民居、官商勾结以至贪污腐败等各种行径，令民愤极大，成为内地严重的政治问题。

　　在中国政府制订出一套完整的房屋政策之前，实在不宜把房地产发展成为支柱产业，发改委的研究，着重堵截流向房地产的资金，把投资引向其它产业，但厚利当前，试问「醒目钱」又怎会放过高增长、高回报的内地房地产市场？

　　股市和房地产的最大不同，是前者纯属投机活动，参与者的唯一目标就是追求高回报，但房地产不同，它兼具民生和社会功能（人民安居乐业），即使在房地产最市场化的美国，政府每年也会向低收入阶层津贴数百亿美元计的住房开支；中国要把房地产作为支柱产业，等于把房屋作为纯交易商品对待，试问大量低收入的民众如何负担昂贵的住屋开支？

　　大部分发达国家的房屋政策，都是其社会政策的一部分，首要在安定民生、协助人民安居，以中国的国情和政治结构考虑，新加坡的房屋政策最堪借鉴。新加坡政府协助人民购买政府兴建的组屋，这些「政府楼」宽敞舒适，而且政府负责定期维修保养；而购买组屋需要动用人民大部分积蓄，结果「民间闲资」有出路，大部分人民又可享有自置物业，社会自然稳定和谐。当然，新加坡政府的钱不会白花，每一个组屋区建成之后，人民行动党都会派员进入建立「基层组织」，培养组屋区成为执政党的票仓，可以说，新加坡的房屋政策除了具备社会功能，还有政治作用—在过去的竞选拉票活动中，人民行动党曾经不时「提醒」选民，如果不投票给执政党，日后他们的组屋区就得不到良好的维修保养服务！可见房屋政策对政府来说，的确有多重效用。

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，房地产业要对发展经济、改善人民群众住屋条件有重大作用，「必须促进房地产业持续健康发展」；很明显，内地房地产市场出现的「不健康」现象甚多，包括商品房之中高级豪宅过多，普通住宅偏少，房价高涨、超过了中低收入家庭的购买力等等；但是，空谈「促进房地产健康发展」而没有政府的房屋政策配合，相信很难扭转目前内地房地产市场的过热现象。

　　美国的房屋政策以市场主导，政府不兴建「廉租屋」，但联邦政府仍然规定房屋政策的重点在照顾低收入家庭，一方面鼓励私营机构参与，另一方面以金融体系来支持相关政策（包括设立房利美等按揭机构），以实现每一个美国家庭都有适当住宅的目标—当然，这个目标远远未能达到。胡温政府的施政纲领是构建和谐社会，试问有什么比房屋政策更能达到社会和谐的目标？
信报财经新闻   2007-04-27社评