因邯郸金库案想到限制博彩？外行律师可笑的提议

懒扎衣

靶子：

律师联名上书全国人大呼吁立法限制博彩
http://news.sina.com.cn/c/l/2007-04-23/021612841690.shtml


    限制博彩？看严国亚律师多么无知可笑  



事情要从邯郸农行金库大劫案说起，两名犯罪嫌疑人从金库里盗走了5100万巨款，根据他们自己的交代，其中的4300万用于购买彩票。当时一看到这个报道，我就担心别有人因为这个事情在彩票上较劲，结果江苏的严国亚律师跳了出来，他根据这个报道就提出所谓的限制博彩业的发展，本身为博彩立法的提法是可行的，但严国亚律师的其他提法则显示出了他对于彩票认知的无知和博彩知识的匮乏。



一， 严国亚提出：中国的发展应该是生产力水平的高度发展，应该是工商业、科技业、信息业、农业的高度发展，而不应该是博彩业的高度发展，博彩业在整个国民经济中不能、也不应该占据一定位置。



这条提法本身就是一种无知的表现，现在国际上博彩业的高速发展已经在国民经济中占有重要位置，已经形成规模经济和产业，博彩业的发展为政府的税收开辟了另外一个途径，更重要的成为老百姓的一种生活方式，请问这种健康的博彩业为什么不能在国民经济中占有一定的位置呢？仅仅是因为有些不法分子用赃款来买彩票，那么我要问，如果这两个不法分子是用钱来买了大批联想电脑，那么是不是我们应该查封联想集团，逻辑是谁让你生产那么好的电脑让犯罪分子眼馋的，假如不法分子是买了大批的北京奥运会特许商品，那么我们是否要叫停奥运特许商品呢？请严律师注意的是，彩票在整个大案中只是一个载体，它的功能与汽车，电脑，房产，福娃一样，它只是一个产品，而产品本身是无辜的。



二， 严国亚律师提出彩票规模应予限制，应明确体彩、福彩每年的发行限额；再比如对地域应予限制，应明确博彩限定在经济发达地区，老、少、边、穷地区则应限定在大、中城市



严国亚律师提出限制我国的彩票规模，这更是大错特错，现在体彩福彩的发行规模不是大了，而是小了，去年两家彩票全年共发行800多亿元，而地下的，流失的呢，保守估计是4000亿元，可能会高达6000亿元，严律师要求限制公彩的规模，那是不是让我们把阵地让给私彩，明年一统计全国流失7000亿元，这样就达到严律师的要求了？

至于把老少边穷地区的彩票发行只集中在大中城市，更是对中国彩票市场发展无知的表现，中国私彩泛滥的重灾区就是在老少边穷地区的小城市，乡镇，以及自然村，如果公彩真的被限制了，那么私彩的大小庄家恐怕得给严律师三拜九叩。



三，  严国亚律师提出，我国的《公务员法》明确禁止公务员赌博，但现在城市的大街小巷博彩泛滥，根本不禁止公务员买彩票。试想：彩票中心坐庄，公务员参与博彩，彩票中心是否涉嫌犯法？从法理上讲，彩票中心向公务员售彩最起码属于于法无据



在这里想对严律师说的一句话是，在没弄清博彩和赌博的区别和界限前，请不要在那里高谈阔论，不禁止公务员买彩票，是因为彩票对每个人都是平等的，在彩票面前乞丐和国家总统是平级的，机会是均等的，而且您可能不会知道，彩票销售额的35%是公益金部分，这部分是归到财政的，不是归两家彩票自有的，严格来说哪有坐庄的说法，现在两家彩票的性质都是国家彩票，部门发行，跟你想象的根本就是两回事，那么公务员买彩票丝毫没有违法的因素，两家彩票发行部门哪来违法，你从法理上讲，彩票中心向公务员售彩最起码属于于法无据，那么请问彩票作为国家公开发行的一种产品，有什么于法无据，按照这个逻辑推而广之，最后得出结论是公务员不准参与商品流通，一切由国家供给，得，又回到计划经济时代了。





四， 严国亚呼吁应限定特别人员、特殊主体不得涉足博彩，比如银行金库管理员、财会人员以及其他具有现金支出便利的人不得涉足，未成年人不得购买，公务员不允许涉足；购买时应实行实名登记制且全国销售联网；公民用于博彩的总额不得超过其收入一定的百分比等，如果超过一定数额则博彩营业者应予返还且应被处罚等等。



严律师此举实际就是倒洗澡水把孩子都泼掉，他所呼吁限定的人，除未成年人外其他均不能成立，这些特别人员要做的是加强管理，堵死漏洞，试问如果金库管理真的足够严格，那么区区两个人如何将5100万像蚂蚁搬家一样搬走呢？不在自身的管理上下功夫，反而怪罪社会诱惑太多，实际上除了彩票外，豪宅是不是诱惑，奢侈品是不是诱惑，女色是不是诱惑，严律师能够一纸禁令能杜绝吗？至于后一个所谓实名制，可行性有多大，有多少必要，大家自己想，倒是用于博彩的总额不超过个人收入的百分比还有点建设性，但处罚营业者的做法太业余了，国外的通常做法是建立病态博彩干预中心，由博彩公司出钱。



最后想说的是，与严律师一起联名写信的律师中动机都是好的，但手法太业余，太外行，太可笑，如果你们能够进行一点市场调查，那么或许你们更应该写一个为博彩立法，加速中国博彩健康发展的联名信，而不是现在这个无知，可笑，业余的联名信。
http://blog.sina.com.cn/u/498fdaa9010008uk