跨国公司为何敢在中国“铤而走险”

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针对引起广泛关注的广东麦当劳、肯德基等企业涉嫌不执行当地小时工资标准等用工行为，全国总工会有关负责人日前在北京正式表态：此举违反了《劳动法》的相关规定，并表示将全力履行工会职责，坚决维护职工合法权益。 　洋快餐的麻烦接二连三，不过相比之下，他们在中国的境遇还是不错的。譬如说，在其他一些国家的政府和消费者团体共同施压下，包括麦当劳在内的美快餐企业被迫纷纷公布其产品成分，但在中国，这些巨头们似乎至今未有此打算，当然也未被提出此要求。 　细究起来，这也不是什么新鲜事了。近些年来，跨国公司在欧美和中国市场执行双重标准的说法时有披露，内容涉及产品质量、技术标准、售后服务、危机处理以及工资标准等不一而足，其发生频度之密集、表现形式之多样，显然已非个案所能解释，其背后规律性的机理必须及早予以认识和破除。 　从根本上来说，在现代商品经济条件下，消费者、被雇佣者在强大的资本面前，必定呈现出弱势状态。从世界各国发展史来看，在市场经济发展早期阶段，个体利益受损是一种突出的共有现象。而为了改变这种失衡的力量对比，除了在立法环节应偏重保护个体权益外，救济手段的设计也很重要。 　法律法规应当承担起首要的责任，转轨期的中国尤需大张旗鼓确立法治之精神，以避免历史上市场经济初期弱肉强食、尔虞我诈之混乱。为什么一些跨国公司在其母国或成熟市场运作相对规范，而在中国则敢于藐视法规，究其根本，仍然在于现阶段中国存在一些法律漏洞，监管机制亦不完善，特别是有法不依、执法不严的现象比较严重。另一方面，即使“出了事情”，以强大资本为后盾，跨国公司不无老到的公关能力、游说能力，以至技术标准、法律解释上的话语权，往往能够帮助他们大事化小，小事化了。试想，处在违规成本低而收益大的特权位置，所谓“铤而走险”实则难免“当其然也”。 　在当今的中国，随着引入外资迅速膨胀，外资企业已经成为中国经济重要组成部分，中国的很多行业已被外资一统天下，许多跨国公司往往占据中国市场半数以上的份额。而跨国公司的发展历史则表明，二战后这一组织形式的大行其道，不仅操纵着经济全球化进程，也在相当程度上左右着民族国家的国内政治。为了追求最大利益，跨国公司势必要突破单一市场给它施加的政策限制，并按照它的要求在全球进行统一的资源配置及产品生产、销售。 　内生于中国资金技术“双缺口”条件下的激励型开放政策正在强化路径依赖的惯性。对于各级政府来说，政策激励往往围绕着更多的外资项目数量和更多的外资金额。各地出现了大量没有税收、没有技术，甚至不创造就业的外资项目。尽管效益不高，这些外资与外贸也能显著地增加GDP。 　可以预见，随着中国经济改革不可避免地进入存量改革阶段，大量跨国公司作为重大既得利益获取者，其与下一步中国经济大战略的整体推进间必然发生越来越频繁的矛盾冲突。因此，本着未雨绸缪之意向，如何更好地认识跨国公司在中国经济发展中的角色、定位，以及如何更好地因势利导，将外资真正纳入与中国经济良性互动的轨道中去，实实在在地做到入乡随俗、为我所用，应该成为当下着力解决的大课题。

来源:《中国经济周刊》 ( 2007-04-09 第十四期 )