拉美九国讨论地区一体化

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　4月9日—10日，墨西哥和中美洲国家第六届普埃布拉(墨西哥中部城市)—巴拿马计划首脑会议在墨西哥东部海滨小城坎佩切市举行。与此同时，数百名示威者在坎佩切市中心广场集会抗议会议的召开。

普埃布拉—巴拿马计划是在墨西哥时任总统福克斯的主张下，于2001年6月正式启动的。墨西哥南部八个州以及中美洲伯利兹、危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加和巴拿马七国参加了该计划。哥伦比亚为拥有投票权的观察员。在10日的会议结束后，上述9国领导人签署了联合声明，承诺推动地区一体化进程，提高人民生活质量，实现自然资源的合理利用和可持续发展。

作为拉美大国，墨西哥政府一直努力寻求扩大其在地区的影响力。去年12月上任的新政府更是雄心勃勃。在此届首脑会议召开之前，卡尔德龙总统就曾在数个场合表示，墨西哥要成为拉美地区力量平衡的协调人，而普埃布拉—巴拿马计划正是墨西哥扮演地区领袖角色的舞台。

不过扮演地区协调人的角色并非易事。在普埃布拉—巴拿马计划中，最引人注目的项目就是由墨西哥在2005年倡议的在中美洲国家建造炼油厂。该项目计划投资80亿美元。为了争取炼油厂在本国建造，哥斯达黎加、危地马拉和巴拿马一直争执不休。巴拿马总统托里霍斯在会前接受本报记者采访时表示，由于巴拿马运河的天然地理优势，巴拿马有充分的条件建造炼油厂，但这取决于墨西哥是否能够兑现每天提供23万桶原油的承诺。在闭幕式上，卡尔德龙说，由于墨西哥国内石油产量的下降，只能保证炼油厂每天8万桶的原油供给。

该计划自问世以来，就遭到各界的争议。一方面是其所倡导建立的自由贸易区被认为带有太多的新自由主义色彩。计划实行以来，各国包括公路、机场、港口在内的基础建设和土地、水等资源都落入了外国资本和私人资本之手，使计划成员国外债高筑。此外，大规模的基础设施建设破坏了生态环境和土著人的生存空间。不少民间组织抱怨，计划的真正受益者并不是那些本应保护的贫困人群，而是外国资本和大型企业。计划实施至今，远不如原来设想的那么顺畅，大多数项目和提议仍处于悬而未决的状态。6年来，98个项目只有6个得到了落实，41个项目的资金仍没有着落。

此间分析家认为，中美洲地区一体化进程困难颇多，各国必须团结一致，才能逐步提高地区竞争力，应对国际挑战。