地区经济

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地区经济




　　新疆
　　打造“新丝绸之路”

　　今后5年，国家和新疆将投资1000亿元左右，在天山南北建设公路、铁路、民航三位一体综合运输网络。
　　新疆边境线长达5600公里，是中国向西开放的桥头堡。“十一五”期间，由中央与新疆地方财政共同投资的802公里口岸公路建设工程。一条以乌鲁木齐市为中心，以新疆15个陆路边境口岸为终点的扇面状公路运输网络，在2010年底将更加快捷，通畅。中国拟在5年内投资23亿元，改建新疆与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦相连的口岸公路，进一步提升中国向西开放等级。
　　随着四通八达的综合运输网络的建成，“新丝绸之路”的魅力逐步显现。“新丝绸之路”将中国与中亚、西亚、南亚、东欧、南欧和西欧等地区许多国家联系在一起，成为连接中国腹地与西欧工业中心的现代化道路网，成为我国一条便捷的对外贸易通道。目前，新疆共有37家企业的1500余辆客货运输车辆常年奔波在国际道路运输线上。口岸经济已成为新疆经济发展的重要组成部分。
　　2007年1月通过的《新疆维吾尔自治区公路建设第十一个五年规划》，显示了新疆在交通基础设施建设方面的勃勃雄心。“十一五”期间，新疆公路建设将以实现干线畅通和提高农村公路通达深度为重点，预计总投资550亿元新建、改建公路4.2万公里，使全区公路总里程达到11万公里，其中高速公路1139公里、一级公路4185公里、二级公路9517公里。
　　重大项目引人注目。2006年7月19日，全长586公里的星星峡—吐鲁番高速公路开工建设，预计2008年底建成通车。同年8月8日，总投资45.63亿元的连—霍国家高速公路赛里木湖—果子沟口、果子沟口—霍尔果斯及218国道清水河—伊宁3个高速公路建设项目开工。
　　“十一五”期间，新疆铁路也进入了新一轮建设高潮，仅2006年就有3条铁路陆续开工，分别是：乌鲁木齐—精河铁路复线，吐鲁番—库尔勒铁路复线和奎屯—克拉玛依—北屯新线。乌鲁木齐—精河铁路复线将有效解决目前第二条欧亚大陆桥新疆段铁路运力紧张的问题；吐鲁番—库尔勒铁路复线对新疆南部系列石油石化项目的启动尤为关键；对于铁矿、铜矿储量丰富的新疆北部地区而言，奎屯—克拉玛依—北屯新线为此类资源开发提供了有力保障，并对克拉玛依500万吨稠油项目具有重要意义。
　　按照“十一五”规划，在条件成熟的情况下，新疆还计划修建喀什到和田，喀什到吉尔吉斯斯坦、乌孜别克斯坦的铁路。这些运输动脉的贯通不仅将推进西部能源大区的优势资源转换，同时能进一步加强我国东西部资源的合理配置。
　　“除了公路、铁路建设外，新疆还将加大机场建设力度。”新疆自治区发改委交通运输处李洁调研员说。“十一五”期间，新疆机场投资将达66亿元，其中乌鲁木齐国际机场40亿元，其它10多个支线机场共26亿元。
　　2006年11月，估算总投资近28亿元的乌鲁木齐国际机场三期改扩建工程批准立项。其中乌鲁木齐国际机场三期改扩建工程资金中拟申请民航专项资金17.1亿元。改扩建后，2015年，机场可满足新疆年旅客吞吐量1635万人次、货邮吞吐量27.5万吨、飞机起降15.5万架次需求。届时，乌鲁木齐国际机场将成为西部门户枢纽机场。“十一五”期间，新疆将以完善枢纽机场功能、打造干线机场、开辟新航线为重点，投资约100亿元，建成那拉提、喀纳斯机场，迁建库车机场、石河子机场和吐鲁番机场，复航哈密机场，改扩建一批重点支线机场。到2010年新疆民航机场将达到20个。
　　目前新疆已开通了国际国内直航航线69条。今后，民航总局还将支持中国其他航空公司开通经乌鲁木齐至中亚、西亚及欧洲航线。
　　内蒙古
　　农牧产品深加工凸显品牌优势
　　文/本刊记者秦凤华
　　春节前，内蒙古兴安盟15家通过有机食品认证的企业组团进京，把绿色有机食品统一整合包装后，进军北京市场。
　　如今，在北京、上海、广州等大城市的超市中，随处可见来自内蒙古的食品和农畜产品加工业企业的知名品牌：伊利、蒙牛、鄂尔多斯、鹿王、草原兴发、草原伊盛、河套酒业??农畜产品加工业已成为内蒙经济发展中六大优势产业之一。
　　“十五”期间，全区农牧业总投资规模在800亿元以上，尤其是“十五”后两年，平均每年安排的投资规模都突破了180亿元，由此支撑了农牧业的较快增长。在投资拉动下，到2005年，全区年销售收入100万元以上的加工企业有1541家，总资产691亿元，从业人员33万人，实现销售收入874.59亿元，实现工业增加值260亿元，约占全区工业增加值近1/4。
　　全区现有销售收入超500万元以上的农畜产品加工企业927家，其中伊利、蒙牛两家奶制品加工企业年销售收入超过240亿元。国家级重点龙头企业18家，自治区级重点龙头企业40家，销售收入占全区农畜产品加工流通企业总销售收入的57%。
　　农畜产品加工已成为增加农牧民收入的有效途径。“十五”末期，全区农牧民人均纯收入为2989元，其中有1000元来自于农畜产品加工和产业化经营，占33%。农畜产品加工链条约辐射农牧户142万户，占农牧户总户数的36%以上。
　　目前，内蒙古绿色食品的产量占全国的比重已达10%左右。伊利、蒙牛（奶），草原兴发（肉），河套（面粉），河套（酒），草原（糖），小肥羊（餐饮）等16个品牌商标成为中国驰名商标，使内蒙古成为拥有驰名商标最多的少数民族省区。2006年，仅满洲里一个公路口岸就实现果菜累计出口23.25万吨，同比增长12.1%，占全区公路口岸出口货物7成以上，成为名副其实的果菜出口绿色通道。
　　在已经形成和确立了乳、肉、绒毛、粮油、马铃薯、饲料饲草、特种生物资源及沙产业、果蔬加工、中蒙药和生物制药等九大优势产业的基础上，“十一五”期间，内蒙古将重点建设玉米、马铃薯等5大优势农产品种植区，促进名优特色农产品向优势产区集中，形成区域化生产、专业化布局和产业化经营的格局，建成了符合内蒙资源特点的区域化、规模化、专业化农畜产品加工生产基地。
　　“依托龙头企业，发挥绿色品牌优势，提升精深加工水平，做大做强农畜产品生产加工产业集群”是内蒙古自治区“十一五”农畜产品业发展的主导方向。
　　乳业以适宜奶牛生长地带为重点区域，加大奶牛饲养基地建设力度，推广奶牛新品种，加快饲养方式向规模饲养、集中挤奶、统一服务方向转变，提高奶牛饲养和品种水平。力争伊利、蒙牛进入世界乳业20强，建成以呼和浩特为基地的全国最大规模的乳业生产加工中心。
　　羊绒产业依托鄂尔多斯、鹿王、兆君等龙头企业，创立国际品牌，提高国际市场占有率。以鄂尔多斯西部草原及周边地区为重点，稳步发展绒山羊养殖业。积极采用高新技术改进纺织、染整工艺，提高羊绒服装的设计水平，发展高支、轻薄、功能性羊绒面料、羊绒衫、羊绒系列服装等高精羊绒制品和绒毛、绒丝等混纺产品。力争建成世界级羊绒科研、生产加工中心。
　　肉类加工业依托小肥羊、小尾羊等龙头企业，数量与质量并举，整合资源，大力推广低温排酸及冷冻保鲜技术，发展附加值高、市场需求大的肉类制品生产。形成特色鲜明、相对集中、规模饲养的肉业生产格局，建成以包头为中心的肉业生产加工基地。

　　广西
　　北部湾开发提速
　　文/本刊记者?袁宏明
　　早在2005年，广西自治区党委、区政府就提出，在“十一五”期间，广西努力加快北部湾经济区的开发建设，并争取国家把这一区域像珠三角、长三角、环渤海经济区一样纳入国家总体规划。
　　广西自治区的勃勃雄心是，把北部湾打造成中国经济增长的“第四极”，将依托沿海高速公路和铁路路网以及首府南宁市，逐步构筑以南宁为核心城市的“南北钦防”(南宁、北海、钦州、防城港)北部湾沿海城市群。
　　在刚刚公布的《西部大开发“十一五”规划》中，北部湾被作为重点发展地区。
　　随着一批重大项目的陆续动工，北部湾（广西）经济区的发展正在提速。近两年广西投资100多亿元加强了基础设施建设，围绕沿海重大产业项目建设开工了一批炼油厂、火电厂、炼钢厂、浆纸厂等项目。位于广西钦州的中石油1000万吨炼油项目总投资153亿元，是迄今为止广西最大的工业项目。该项目2009年全面建成投产后将形成400亿元的工业产值，有效地缓解中国西南地区的能源短缺问题。
　　北部湾经济区的区位优势明显，它既是中国和东盟的结合部、泛珠三角经济区和东盟自由贸易区的交汇点，也是广西乃至西南地区对外开放、走向东盟、走向世界的重要门户和前沿，随着中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作进程的加快，这一区域将是人流物流资金流信息流的集散中心。
　　广西壮族自治区副主席、北部湾经济区规划建设委员会主任陈武说：“广西地处多区域合作的交汇点，中国与东盟经济圈，西南、华南经济圈，广西处在中国与东盟建设自由贸易区前沿枢纽的位置，这么一个区位使广西成为重要的通道和门户，具有战略作用。”
　　广西自治区计划，到“十一五”末，北部湾将建成亿吨现代化大型组合港，形成一条以南宁为中心、以防城、北海、钦州三大港口为纽带的西南出海大通道。2月14日，北部湾广西国际港务集团正式成立，统筹、开发、建设、管理防城、北海、钦州三个港口。借整合港口资源这一契机，北部湾三港扬长避短，重新给自己定位。
　　目前，华南最大的铁矿石码头和国内唯一的硫磷码头已在防城港投入使用。防城港还与西班牙公司签下协议，引资8亿多元兴建集装箱中转站。防城港计划到“十一五”末，港口货物吞吐量超过6000万吨。
　　北海港则放弃煤炭等传统货源，开通了到越南下龙湾的国内首条国际旅游航线，着力建设国际商贸旅游港。钦州港投入10亿元，重点开发10万吨以上的深水航道，把目光瞄向了临海重化工业。
　　目前，泛北部湾区域合作已跃升至国家经济战略布局。去年10月，国务院总理温家宝在第三届中国—东盟商务与投资峰会上倡议，中国与东盟应积极探讨泛北部湾区域合作的可行性。
　　1月27日，北部湾（广西）经济区规划管理委员会办公室副主任李延强对外披露，广西将推进出境铁路、公路、桥梁等项目建设：包括南宁—河内—胡志明市—金边—曼谷—吉隆坡—新加坡沿海铁路通道、南宁—河内—万象—曼谷—吉隆坡—新加坡铁路便捷通道、中国—新加坡的泛北部湾沿海高速公路、中越界河—北仑河上的第二座跨国公路大桥以及尽快建成南宁—河内、南宁—河内—海防—广宁两条客货运输线路，打通跨国陆路通道。
　　陕西
　　西部高科技重镇
　　文/本刊记者秦凤华
　　2007年1月，权威咨询机构赛迪顾问公司发布的《2006年中国开发区科技创新竞争力研究报告》显示，西安高新区科技创新竞争力位居全国107个开发区第三位，排位仅次于北京中关村和上海张江高科技园区。
　　近3年，西安高新区平均每天成立约4家科技企业，平均每天至少有3项科研成果变为产品进入市场，其中90%以上拥有自主知识产权，成为国内技术创新最为活跃的区域之一，技术创新能力大幅度提升。
　　在西部大开发战略的带动下，陕西以西安高新区为龙头，形成了以高新技术产业为主体，电子信息、生物医药、装备制造、汽车制造四大支柱产业快速发展的产业格局。
　　一批有竞争力、有优势的大企业和企业集团在陕西形成，并呈规模化发展。特别是民营科技企业，其对全省高技术产业新增产值的贡献率达到80%以上，呈现出向高新技术领域集中、向规模化方向发展的趋势。
　　陕西省常务副省长赵正永说，高新技术已成为拉动全省经济发展的重要力量。
　　早在2002年9月30日，陕西省就出台了《关于加快“一线两带”建设实现关中率先跨越发展的意见》，决定依托关中地区的科技和经济优势，着力打造国家已批准建设的国家高新技术产业带和国家关中星火产业带，使关中成为国内最有竞争力的区域之一。
　　所谓“一线两带”就是以西安为中心，以陇海铁路西段和宝潼高速公路为轴线，以线串点，将西安、宝鸡、咸阳、杨凌、渭南、铜川这五市一区作为重点发展的区域，以点带面形成的以高新技术和先进技术为特点的产业经济体制。陕西省委、省政府把关中高新技术产业开发带建设作为陕西省发展高新技术产业的重要基地，加大扶助力度。
　　作为一个科技大省，陕西拥有坚实的科技基础和雄厚的科技力量。全省现有国家重点实验室10个、工程技术研究中心11个、部门和国防重点实验室51个、各类科研机构1076个、省级重点实验室38个。全省共有普通高等院校44所、军事院校11个。每万人中，专业技术人才拥有量居全国第7位，全省具有高级专业技术职务的人员5.3万人，西安地区是全国少有的科技人员密集地之一。
　　目前，以西安、宝鸡、杨凌四个国家级开发区为骨干的关中高新技术产业带已经形成。
　　杨凌示范区重点是发展现代农业，聚集了高品位的农产品加工和出口创汇企业，生物工程和无害农用生产资料、节水灌溉等产业发展较快。经过多年发展，宝鸡市形成了机械、电子、食品、有色金属四大产业支柱，省级名牌产业48个，占到全省名牌产品的1/3。
　　咸阳、渭南、铜川高新技术开发区在带动当地区域支柱产业及高新技术发展中起了很大的作用，初步形成了高新技术产业发展的大气候。
　　目前，关中高新技术产业开发带内各高新区有高技术企业5345家，建成科技企业孵化器12个，留学人员创业园3个，国家级软件、集成电路、光电子、新材料和制造业信息化等高新技术产业孵化基地5个。开发带2004年技工贸总收入达到1000亿元，成为辐射带动全省经济发展的核心。
　　省科技厅厅长唐俊昌说，陕西今后每年将投入3～4亿元用于科技创新。预计到2010年，全省高技术企业将达到5000家，高技术企业产值达到3000亿元，年均增长22%；关中高新技术产业带技工贸总收入4000亿元，年均增长26%。
　　在高新技术产业带动下，陕西的装备制造业也呈现出蓬勃的发展势头。特别是在航天、航空等国防科技领域，陕西集聚了全国1/3的人才和资产投入，在大中型飞机、航空发动机、航空机载设备，运载火箭和星载设备制造等方面，不仅具有一流的设计能力，而且已经形成了以航天、航空为龙头的制造业集群效益。
　　随着一批重大高科技项目的建成——西电集团直流输电设备国产化、陕重汽重型汽车新基地、比亚迪电动轿车、法士特变速箱技改项目及惠大丝束二期、骊山公司集成电路等，一批由核心企业带动、关联企业配套，分工协作紧密、规模效应显著的陕西省高科技产业基地、功能园区和企业集群正逐步形成。

　　四川
　　打造全国水电基地
　　文/本刊记者袁宏明
　　继去年11月26日我国综合规模第三大的向家坝水电站开工之后，今年1月30日，雅砻江上最大的电站锦屏二级水电站主体工程也全面动工。这两大项目标志着，四川“十一五”打造水电基地已进入了如火如荼的阶段。
　　《四川省能源发展“十一五”规划及2020年远景目标》显示：“十一五”期间，四川省将新增水电装机容量超过1500万千瓦，经过15～20年的努力，四川省将成为全国重要的水电能源基地和“西电东送”基地。
　　备受瞩目的向家坝水电站，是经国务院批准立项、已列入2006年西部大开发重点开工项目的重要工程，是继三峡工程、溪洛渡水电站之后的又一特大型水电工程。同时，向家坝水电站还是金沙江下游水电开发一期工程和“西电东送”的骨干工程，电站的建设对于加快金沙江水电开发、促进西部大开发战略实施、实现能源优化配置、促进流域地区经济和社会发展具有重要的意义。
　　四川省被称为“千河之省”，水力资源蕴藏量10万千瓦及以上河流共781条，是我国水电能源基地建设的大省。根据最近全国水力复查成果，全省技术可开发量1.20亿千瓦，经济可开发量1.03亿千瓦，约占全国总量的1/4。
　　四川省副省长王怀臣指出，由于四川省具有独特的自然地理条件，水能资源比较富集的都是大山，总体上开发利用条件比较好。一是境内河流控制流域面积大，径流丰沛。二是落差大而集中，技术经济指标优越。三是淹没损失相对较小，单位电能需安置移民及淹没耕地均不到全国平均水平的20%。四是大中小水电站类型齐全，特别是大型规模电站的优势突出。五是多数河流具备规划建设龙头水库的资源条件，梯级整体调节性能较好。六是资源开发利用的程度低，已建和在建水电装机容量尚不到技术可开发量的30%，未来开发潜力巨大，前景很好，具备大规模开发的资源条件。
　　根据《四川省能源发展“十一五”规划及2020年远景目标》，到2010年底四川省水电装机容量达到3000万千瓦左右，川电外送能力600万千瓦；到2020年底全省水电装机容量达7530万千瓦左右，川电外送能力达到3330万千瓦左右。
　　“十一五”期间，四川省将加快建设“十五”新开工并结转“十一五”及以后投产的一批水电项目，约2040万千瓦。包括金沙江、雅砻江、大渡河干流的溪洛渡、锦屏一级、瀑布沟等一批大型水电项目以及其他一批大中型河流的水电项目。
　　新开工并建成一批水电项目，约400万千瓦。包括大渡河干流的龙头石，支流的革什扎河、东谷河梯级；金沙江支流的西溪河梯级电站；雅砻江支流的木里河、安宁河梯级电站和九龙河、青衣江、嘉陵江、白水江等大中型水电梯级以及其他一批中型水电项目。
　　加快建设“十一五”开工并结转到2011年以后投产的一批水电项目，约2700万千瓦。包括金沙江上的向家坝、雅砻江干流的锦屏二级、官地、桐子林、两河口等，大渡河干流的深溪沟、大岗山、猴子岩、金川、双江口、丹巴、长河坝、黄金坪、泸定等以及岷江、嘉陵江等流域上的一批大中小型水电项目。
　　王怀臣说，水电开发是四川省“十一五”时期的重要支柱产业，四川要建全国最大的水电能源基地，要把省内这些重点工程都建成水电开发的标志性工程。
　　推动“海归”西部创业
　　文/本刊记者秦凤华
　　推进西部大开发，培养和吸引优秀海外留学人员到西部创业非常关键
　　1月29日，西安高新区举办了今年第二场招聘会，组织者是西安高新区人才服务中心。但与一般招聘会不一样的是，参会企业都是由留学归国人员创办的。
　　目前，“海归派”在西安创业已渐成气候。
　　成立于1998年的西安留学人员创业园，经过几年的发展，已经吸引了来自20多个国家和地区的2000多个留学人员参与了西部的创业，创办的留学人员企业达450家，一大批留学人员企业已经走向了规模化发展阶段。
　　政策扶持
　　2007年1月22日，西安市与国家开发银行、国务院西部开发办在西安高新区签订了总额20亿元的专项贷款合作备忘录。与此同时，由国务院西部开发办批准的“国家全球海外留学归国人员西部创业中心”也在西安高新区管委会挂牌成立。
　　这是继成都市、南宁市、重庆市与国家开发银行、国务院西部开发办共同签署“全球海外留学人员归国创业专项贷款合作备忘录”之后，又一项专门针对“海归”西部创业的贷款合作。
　　为什么会给予海外留学人员在西部创业的特殊待遇呢？
　　西安创业中心副主任、西安留学人员创业园副主任闫玲说：“留学人员创业具有技术先进、创新能力强、国际化程度高、理念新颖等明显优势，对于提升西部的自主创新能力，带动西部的经济发展，加速西部的国际化进程起到重要的推动作用。”
　　如今，闫玲又有了一个新头衔——担任刚刚成立的国家全球海外留学归国人员西部创业中心副主任。她告诉《中国投资》，设立专项贷款的初衷是为了解决留学人员回国创业过程中遇到的资金不足问题。
　　大多数留学人员创办的企业无论是在新产品开发、中试，还是科技成果转化为商品过程中的规模生产、市场开拓，都需要巨额资金支持。而国内现行的资金供给机制难以满足高新技术企业特殊的资金需求。“资金短缺成了留学人员企业在关键发展阶段必须克服的重要瓶颈。”闫玲说。
　　西安根据留学人员企业创业特点，建立了“留学人员创业专项扶持基金”，主要包括支持企业创建初期的房租补贴、研发阶段的无偿资助、市场开拓阶段的市场拓展补贴和规模化发展阶段的贷款贴息。到目前为止，累计支持额度达3068万元。设立“科技型中小企业技术创新基金创业项目地方专项资金”，每年从财政拿出600万元左右，专门扶持初创型科技企业发展。此外，还制定了“创新型企业培育计划”，支持企业提高自主创新能力。
　　大展身手
　　“‘海归‘在西部创业真正实现了双赢。”成都荣耀科技公司总经理曾嵘告诉《中国投资》。荣耀科技是一家由留学归国人员组创，集设计、研发、营销、售后服务于一体的专业化高新网络应用技术企业。曾嵘是当时的创办人之一。
　　“当初选择来到西部创业，除了本身家在成都是一个重要原因外，西部经济迅猛发展也是重要因素，尤其在成都，投资环境很好，政府高度重视和扶持IT业并对“海归”给予了很多优惠政策。”曾嵘说。
　　北京、上海、广州、深圳等地相比，成都在市场竞争方面相对小一点。东中部地区经济已经发展起来，市场趋向于饱和。而在西部，对企业来说机会还很多。
　　2007年2月1日，荣耀科技在“成都市高新区2006年度优秀企业表彰大会”上被评为“优秀创业企业”。
　　曾嵘认为，成都具有丰富的人力资源，高等院校众多，大学毕业生人数超过6万，另一方面，成都具有深厚的文化底蕴，历史久远，并且历代都是中国西南地区的政治经济文化中心。
　　和荣耀科技获得成功一样，在西安，由多名留学人员参与发展的“力邦制药”先后开发研制了10多种原料药产品和仿制药物，已发展成为一家拥有GMP生产基地、资产1.5亿元、年销售额上亿元，集研发、生产、销售为一体的高速成长的企业集团。
　　西安的盛创软件公司、时光企业集团、恩科网络有限公司以及康柏自动化工程公司等由“海归”创办的企业均已驶入规模发展的快车道，年销售收入都达到或超过了1000万元。一些企业正在进行或已经完成股份制改造，积极筹备着在国内外资本市场上市。
　　以留美博士葛云涛创办的“丰唐光电科技有限公司”、留法博士张小会等创办的“石文软件有限公司”、留德学者刘小鹏参与创办的“好信科技有限公司”、留日学者刘前力创办的“西立电子公司”，一批初创企业显示出勃勃的生机。
　　营造良好氛围
　　作为国家科技部、人事部、教育部等重点支持的全国首批留学人员创业园中仅有的两个西部地区创业园，西安和成都园区管委会分别出台了优惠政策，吸引“海归”来西部创业。
　　“西部最大的问题就是人才问题。我感到最揪心的或者最担心的也就是西部人才严重缺乏，西部不少地区人的素质现在还不适应市场经济竞争。”国务院西部开发办副主任王金祥说。
　　《西部大开发“十一五”规划》为解决西部人才短缺问题指明了方向：围绕西部开发重点建设任务和市场需求，重点稳定和培养当地人才队伍。调整人才地区布局，优化人才结构，完善和创新人才开发机制，促进人才合理流动，大力组织实施一批西部人才开发重点工程，明显缓解人才流失趋势，基本完成《西部地区人才开发十年规划》的目标和任务。
　　在稳定和用好当地人才的基础上，根据西部地区人才队伍的现状和西部大开发的总体部署，加大从国内其他地区和国外引进人才特别是急需优秀人才的力度，已成为西部各省区的共识。
　　2002年10月，西安高新区留学创业园在美国硅谷设立了联络处，宣传推介西安的创业环境，为留学人员解答西安高新区的基本情况、优惠政策等，提供留学人员回国创业的前期咨询。联络处将广泛收集留学人员的项目和人才信息，并定期向西安留学创业园通报。
　　创业园还为留学归国人员提供一流的创新、创业环境。在企业注册方面：放宽留学人员创办企业条件。留学人员持外国护照或国外长期居留证可以首期出资1万美金注册外资公司，持中国护照或中国身份证可以首期出资3万元人民币注册内资公司；留学人员在高新区设立公司对经营范围不做核定；以高新技术成果作价入股，其股份比例可以由出资各方协商约定。
　　在资金支持方面：留学人员在西安高新区内创办公司创业园可以提供5～10万元的房租补贴，对高新技术项目可以提供5～20万元的无偿资助，企业发展到一定规模需要贷款的，还可以获得10万元的贷款贴息。
　　在生活方面：留学人员在西安高新区创业、工作，需要解决户口的优先办理，其配偶和18岁以下的子女可以随迁，免交城市基础设施增容费；需要购买住房的可以享有2万元的安家补助；留学人员子女入托和义务教育阶段入学，优先安排；对加入外籍的留学人员及家属可以申请办理5年内有效的居留证和一次办理5年内多次往返有效的签证。
　　另外在税收方面也可以享有一定的优惠。
　　这些优惠政策的实施，降低了留学人员的创业门槛，减轻了创业初期的困难和解除了留学人员的后顾之忧。