卫生部：医改方案认真慎重 不会仓促出台

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【星岛网讯】备受关注的医改新方案正在加快酝酿中，针对这一方案进展问题，卫生部新闻发言人毛群安10日在例行新闻发布会上表示，方案肯定会吸取各个方面的建议和意见，没有必要担心方案仓促出台。在等待近一年后，初步医改方案有望在今年6月推出公示。
　　官方新华网的报道说，有媒体记者在发布会上提到，有一些网友担心医改方案为赶时间而会仓促出台。对此，毛群安回应说，医改方案的制定已经启动了很长时间，应该说这个方案的出台是认真、慎重的，也是稳妥的。
　　毛群安表示：“医改方案将是吸取各个方面的建议和意见，经过各有关部门认真审慎地研究后，并且要经过国务院进行审议的一个方案。所以，一些人担心方案仓促出台是不必要的。”
　　毛群安说：“医疗服务作为关乎民生的一个首要问题，社会广泛关注，各相关部门也非常重视。”国务院已成立部际协调小组，由这个小组来统筹组织研究医改方案。2006年9月，由发展改革委、卫生部、财政部、劳动和社会保障部、民政部等十五个部门组成的深化医药卫生体制改革部际协调小组成立。
　　然而，由于存在广泛而激烈的争论，医改最终方案迟迟未能露面。今年1月，由卫生部主导制订的一份以政府承担公共卫生及全民基本医疗、政府财政投入主导卫生事业为基本思路的医改新方案初稿，经媒体披露后引发来自各界的争论和质疑。
　　在这种情况下，医改协调小组决定委托独立、平行的六家海内外研究机构参与制定医改方案。据一位接近医改协调小组的专家透露，这六个研究机构分别是政府背景的国务院发展研究中心，两所高校——北京大学、复旦大学，同时包括三家海外独立机构——世界银行、世界卫生组织以及知名的国际咨询机构麦肯锡。
　　这六家机构提供的六个备选方案报告将于4月底汇总上交到医改协调小组手中，初步医改方案有望在今年6月推出公示。有消息人士估计北大方案可能会成为主流方案。
　　有北大教授透露，北大医改小组内部比较认可的医疗制度改革方向是，医改方案的制度选择上，主要在服务筹资上分开：公共卫生，政府埋单；基本医疗，社会埋单；高端医疗，个人埋单。而同时，政府应该对基本医疗和高端医疗中的弱势群体予以资助。而服务生产上，政府从直接提供医疗服务抽身出来，集中在投入法规监管和培育竞争之中。在市场难以涉及的地方，例如贫穷、偏远、利润薄弱的地方，政府才直接参与。
　　此前有消息称，北大医改小组也还没有形成最后统一意见。有人提出仍要与今年1月，由卫生部主导制定的一份以政府承担公共卫生及全民基本医疗、政府财政投入主导卫生事业为基本思路的医改新方案靠拢，主要以两条线来改革，即加强卫生部门的监管、全面加强道德建设。
　　还有观点认为应该坚持“政府有限干预，主要依赖市场”：政府干预的目标不是取代市场，而是要培育市场、让市场更合理，减少不确定性和不对称性。在边远地方、农村、贫困地区和市场空间小的地方，政府应该给予扶持。