面对铁矿石涨价：中国钢铁业要解决的难题是什么

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面对铁矿石涨价：中国钢铁业要解决的难题是什么



　　3月1日起，印度政府正式对出口铁矿石征收300卢比（约7美元）/吨的关税。此举在中国钢铁业内掀起了巨大波澜。经过短暂惊慌之后，中国贸易商采取“断食政策”与印度矿石商的交战。近日，印度矿业联合会已经向印度国会提交了最新提案，印度国会将在本月内进行投票表决。
　　印度铁矿石涨价背后是中国钢铁业更大的隐忧，这就是如何平抑铁矿石价格波动，为我国钢铁业发展提供一个平衡的外部环境；如何利用强劲的“中国需求”在国际市场赢得中国应有的发言权。
　　印度此举的主要目的是为了限制资源性产品的流出。印度并不是一个铁矿石资源丰富的国家，而且其国内钢铁产业发展也比较快，对铁矿石的需求越来越大。事实上，印度政府已经制定明确政策，计划在未来5年内全面停止铁矿石出口。不久前，印度政府就曾对品位在64%以上的铁矿石出口进行限制。
　　中国每年进口印度铁矿石近6000万吨，仅次于进口澳大利亚铁矿石的数量。在铁矿石供求上，印度一直是中国与世界铁矿石供应商谈判的一个重要筹码，在最近连续3年的铁矿石谈判中，平抑了不少高昂的原料成本。印度的关税政策，对中国来说并不是个好消息，因为目前中国进口铁矿石的22%以上都来自印度。印度矿资源的进口数量减少之后，很有可能打破目前这种脆弱的供需平衡，对明年的国际铁矿石谈判将会有不小的影响。
　　中国激烈的反击无法改变“中国需求”强劲这一卖方市场格局。中国至今仍然是国际铁矿石的最大买家。国际铁矿石市场供求关系一日没有改观，中国钢铁业的被动局面就无法有效改善。因此，解决中国铁矿石原料安全的根本问题，还在于如何通过国内钢铁业的重组来改变铁矿石的供求格局。
　　近两年来，我国已连续三次降低钢铁产品出口退税率。我国进出口呈现“低出高进”和高价差的特点，也反映出国内产品结构的矛盾，同样可以看出淘汰落后的过剩的产品产能的必要性，可以看出钢铁行业结构调整的迫切要求。
　　目前，中国钢铁工业产能过剩以及企业过剩的现实长期存在，政府对钢铁业的一个主导思路也是通过企业兼并重组提高产业集中度。“十一五”期间，我国将淘汰落后的炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。
　　在这一方面，有一个奇怪的现象应引起人们的关注。以宝钢为首的钢铁业“第一梯队”基本都有兼并意向或正在进行兼并，与此同时，地区钢铁企业也在为进行兼并整合做大规模，但地区企业的做大恰恰是出于提高抗兼并能力或提高日后被收购时的议价能力。这种兼并与反兼并斗争日趋激烈的根源在于，现行的企业汇总缴纳所得税的税制导致每个省市、每个地方都是利益主体，当然希望本地域的钢铁工业发展，而对于跨地区的兼并非常抵触。区域利益已经成为并购重组的重要障碍。这不是成熟的市场经济条块下应该发生的事情。
　　2006年中国钢铁投资同比下降2．5％，这是最近6年以来第一次出现的负增长。业内人士认为，这是中国钢铁业在经过一轮超强投入之后出现的一个“标志性节点”，预示钢铁业将进入一个平稳发展的阶段。可以说是对钢铁行业结构调整成效的一个“正面回应”，为中国钢铁工业“由大变强”打下了基础。
　　从中国宏观的产业布局上看，印度的新政策很有可能帮中国的忙。近些年来，钢铁项目大干快上，导致了产能的迅速膨胀，国家发改委出台了很多政策，希望抑制这种可能有些过度的产能膨胀。铁矿石价格的升高无疑会促使一些规模小、成本高的钢铁企业加速退出市场，这恐怕比政府发文都要管用。
　　印度对铁矿石加征7美元/吨的出口关税，将给我国带来5亿美元的损失。同样是加征关税对日本和韩国钢铁企业将没有多大的影响，主要原因在于他们与印度铁矿石供应商之间签订了长期协议，锁定供货量也锁定供货价，无论市场价格如何变动，双方都将执行；而我国在进口印度铁矿石中除宝钢之外，其他钢厂基本都是现货贸易，受到影响将是首当其冲。因此，应减少现货贸易，与供应商之间签订长期协议。
　　印度对铁矿石加征出口关税，其“信号”意义，远远大于实际意义，印度铁矿石涨价再一次告诉我们，必须把“中国需求”这一强劲卖方市场变成竞争优势，变为主动权，积极参与国际市场竞争，掌握定价权。政府应抓紧时间为钢铁企业充分竞争搭建平台，尽快建立铁矿石期货市场，为钢铁企业参与铁矿石谈判定价创造条件。