两会热点背后的投资考量

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农民增收命题
农村急需中介组织
　　农民增收问题仍然是今年政府工作报告中的重要内容。对于农民如何增收，人大代表们从各个角度提出了建议。湖北团的全国人大代表、武汉中百集团老总汪爱群提交了关于“建立农产品绿色通道”的建议案，湖南团的人大代表王填提出的“提高农村组织化程度”的建议尤其值得关注。
　　国家对农民实行的免税政策对于农民增收有很大帮助，但来自基层的王填指出，减免税是农民增收的外在手段，农民增收的最佳途径是让农民生产出来的农产品能卖出去，并且能卖出好价钱。而目前的实际情况是，农民信息不畅，经常遇到农产品“卖难”问题，而且单户农民在出卖农产品时没有议价能力。
　　拥有几十家超市的武汉中百集团生鲜食品做得很有特色，汪爱群认为这是由于公司以订单农业的模式与农民签订了种植或者养殖合同的结果。然而，零售企业所面临的问题是，成本高效率低。比如到了柑桔旺季，零售商到产地收购柑桔，流程是由村委会组织起十几个农户并给他们一一开证明，由公司派出的采购队伍指导农民按公司的包装要求进行包装。再由农户派出代表到武汉领取发票。
　　这个过程既不好操作，也使农民缺乏议价能力，又不便于单个农民掌握销售信息。汪爱群认为，虽然目前在农产品就地加工提高附加值方面国家给予了足够重视，但是有很多农产品是需要直接流通的。这就需要建立一个绿色通道，不仅要在运输税费的收取方面给予优惠，更多的是要提高农民的组织化程度。
　　尽管目前已经有一些农村专业公司出现，但是由于这样的公司需要缴纳13%的流转税，而农民直接出卖农产品则不需要缴税，这是阻碍农产品中介组织大规模兴起的一个重要原因。

食品安全命题
作坊式的食品企业危险了
　　如何让民众吃的放心成为今年两会热议的话题之一，代表、委员们关于食品和用药安全的提案议案更是连篇累牍。
　　人大代表张宗清的建议是修订《食品卫生法》，完善相关食品卫生标准。而更多的代表表达着一个共同声音：出台《食品安全法》，用法律来保障人们餐桌的安全！
　　采访中记者注意到，代表委员们对于食品安全的源头问题给予了高度关注。目前，在中国分散的农户经营模式中，农产品的安全问题直接影响到人们餐桌的安全，甚至是加工环节的食品安全。而分散的农户经营的产品流向市场后又很难进行责任追溯。
　　在生产环节，江苏雨润食品集团董事长祝义才代表认为，食品安全问题存在隐患的另一个原因还在于，食品生产集中化程度低，经营分散，食品生产企业70%是10人以下的家庭小作坊，监管难度较大。另外，祝义才还指出，我国的食品标准有国家、行业、地方、企业4级标准，没有统一起来，标准中相互交叉、相互矛盾、相互重复的现象严重，不仅给生产企业造成混乱，也给执法部门的监管造成了极大的困难。
　　在有些行业中，国家缺乏行业标准也是一个导致食品安全的因素。劲牌公司董事长吴少勋指出，以保健酒行业为例，保健酒市场的发展潜力大，是一个朝阳产业，但目前市场的混乱，关键问题在于国家缺乏行业标准，而行业内的不规范竞争，对一些保健酒企业的正常的经营行为有较大的影响。
　　观察人士指出，对于食品安全问题，国家到了下猛药整治的时候了。不过在目前多头管理的现状下，厘清行业标准、加大监管力度可能是目前比较现实的措施。
　　对于农产品责任追溯方法的建立，目前一些农产品经营企业已经开始尝试。一些超市的蔬菜供应商开始与农户建立产品档案，用包装上的条形码来识别蔬菜的出处。
　　另外，行业标准重构建影响到的必然是那些小的食品企业。而在食品监管中，作坊式的食品企业也必然成为整顿的对象。

减排降耗命题
环保节能材料的春天来临
　　温总理在政府工作报告中总结2006年的工作时指出：“全国没有实现年初确定的单位GDP能耗降低4%、主要污染物排放总量减少2%的目标。”而且在2007年的工作部署中特别强调：“要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。”
　　从政府工作报告对环保和节能降耗的反复强调可以预测，政府将会对这个问题采取更加强硬的措施。
　　而在这些措施下，一些企业必然迎来关门的命运。除了在政府工作报告中提到的那些产能落后的高耗能、高污染企业，比如水泥厂，电解铝、铁合金等外，在国家重点治理的江河流域的一些小造纸厂、印染厂也会被关停。
　　一些高污染企业的选择要么是自我治理，要么是被动关门。在这样的背景下，立足于环保节能的技术、设备和项目将会获得用武之地。
　　人大代表叶倩以建筑为例指出，一个大型建筑在设计上很有创意，也符合规范标准，但是在节能降耗这样的大背景下，问题就来了。原来，某个建筑屋顶采取的是全透明玻璃，夏天气温太高，只能靠空调降温，这使得用电量大增。叶倩指出，目前新建建筑已经开始尝试进行能耗审计，但已建成的大量办公楼也可以进行产品的更换或升级，例如：节能灯的使用、空调的改造、再生能源的替代等，“节能潜力还是挺大”。建筑的节能潜力背后则是巨大的替代性市场。
　　专家指出在环保、节能、降耗的时代背景下，那些高污染企业要想生存必然加大污染排放标准的治理，必定会加大对于环保节能设备的采购。另外，环保节能材料的运用也将会是一个趋势。
　　另外据人大代表陕西省省长袁纯清介绍，陕西省对于污水处理采取吸引民间投资的BOT方式，即“由政府建设污水收集网络，企业建厂，通过市场化运作，按污水的处理量由政府定量付钱，企业15年可以收回成本，另外还可以再赚15年的钱”。目前，地方政府都将节能减排提到重要的日程上，作为公益事业，投资者也有很多可以尝试的机会。