世界银行报告：中国：深化事业单位改革，改善公共服务提供

感谢芨芨草

前言

　　本报告反映了世界银行于2002-2004 年期间进行的一项关于中国事业单位改革的研究课题的主要发现。本项研究的目的是在系统分析当前情况、认真评估公共服务改革国际经验的基础上，为中国事业单位改革设计总体战略。考虑到中国事业单位的多样性和复杂性，以及不同部门和不同地区的特殊情况，本研究以教育、医疗卫生和农业技术推广服务等三个部门的案例研究为基础，重点研究一系列跨部门的关键问题。本研究力图通过两种方式贡献于中国事业单位改革战略的设计：(1)提供一种新的思考问题的方式，以求有助于决策者在制定事业单位改革战略的过程中更好地分析所遇到的各种问题；(2)就事业单位改革的关键指导原则和主要措施提出政策建议。由于问题复杂和资料有限，除了少数例外，本研究未能深入探讨改革战略的实际实施问题。因此，要把本报告建议的总体改革战略转化为可操作的行动方案，还需要针对特定部门和特定地区的具体情况进行更加细致的研究。

　　本报告分三章。第一章介绍什么是事业单位、事业单位是如何运行的、以及在过去二十年中进行了哪些改革；此外，这一章还对现行体制所面临的问题进行了诊断性分析。第二章主要回顾了有关公共服务提供和改革的国际经验。第三章是关于总体改革战略的主要建议。

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