请把补助还给我们！（转自《大学周刊》）

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在大学校园里，每个月几十元的学生基本生活补助，在很多人的眼里可能只能算一笔小钱。但我们不要忘记，随着扩招，在校大学生中贫困大学生所占的比例越来越大，而这几十元给他们所带来的，不是一顿肯德基或者麦当劳，而是能维持他们数天甚至十几天学习和生活的“补给”……


　　请把补助还给我们！

　　——关于部分高校停发、拖欠学生基本生活补助的调查

　　2004年9月8日中午，在西南农大的第二食堂里，刚考完政治经济学的小张要了一碗酸辣粉，找到一个位置开始享用她的午饭。这时候从旁边经过的一位女生引起了她的注意：她好像在找人，走远了，又回来，张望，好像要找的人没找到，忽然，她坐在了两位女生刚刚吃饭用过的桌子旁，拿起剩饭里的筷子，张望四周，夹起剩饭送进嘴里，咀嚼，咽下。一会儿，她起身了，拿着她的手提袋，像要赶去某个教室上课。

　　同样的一幕也许还会出现在不同学校的食堂里。然而，在贫困生们面临饥饿的威胁时，仍然有人在打学生补助的主意：记者了解到，有一些学校已经开始停发每月几十块的学生补助。每月几十块的补助，对于家境宽裕的同学来说也许不算什么，但是对于生活捉襟见肘的贫困生来说，却能够解决他一个星期甚至十几天的吃饭问题。

　　记者调查：

　　停发补助已是普遍现象

　　《大学周刊》在针对补助费的调查过程中，不断收到各地同学的投诉，反映他们学校的补助问题。记者这才惊奇地发现，很多地区的高校停发或拖欠补助已经非常普遍，而校方对于这一问题的解释，也各有各的理由。

　　长春理工大学：

　　拖补助在东北的大学很普遍？

　　来自长春理工大学的特困生小孙向记者反映，学校扣着每月29元的补助不发。寝室里另两个同学补充道，他们曾经出现过三个月只发一个月补助的情况，拖发补助对于他们来说是家常便饭。小孙对记者说，遇到他这种情况的特困生还有几个，生活的窘迫已经让他们在学习和生活上不再安心。

　　在校园里，记者就此事采访了几个同学，结果了解到了更令记者意外的情况：学院会对违反校规的学生处以罚款，而款项就从学生的基本生活补助里扣除。像机电工程学院的小王，就曾经因没有参加早操被扣过1元钱；而应用技术学院的小周则是因为旷课而被扣过补助。

　　当记者就此事询问长春理工大学学生处时，接受采访的工作人员对此事不置可否。对于记者的不断追问，他显得有些不耐烦，“我们处的领导不在，我不能回答你的问题，如果见报出了事情谁负责任？何况拖欠补助这种事情在东北的大学很普遍，你不要揪住哪个学生胡乱说的话就当成理了！”

　　西北第二民族学院：

　　学校财务紧张？

　　西北第二民族学院的学生们开始嘀咕：他们每月30元的生活补助为什么没有了？记者了解到，作为国家民委直属院校，国家民委每年向西北第二民族学院发放专款用于学生生活补助。那学校为什么将补助停发了呢？

　　记者就此事采访了学生处田处长。他对此有三点解释：第一，国家民族事务委员会已经于去年在划拨经费政策上做出了改变，停发了助学金拨款；第二，学校采取了更为有效的助学方式，首先提高了困难学生的补助标准，其次加大了奖学金的评选力度。第三，截至2003年底，学生因各种原因累计欠缴学费高达1200万元，影响了学校的正常发展。

　　随后，我们还得到了学校于今年4月下发的“关于停发助学金的情况说明”，通观全文，大意和田处长的解释基本相同，但更为详细说明了学校在奖学金、困难补助、勤工助学酬金、学费等方面付出的款项。在“说明”的最后有这样一句话：鼓励广大同学通过竞争、劳动获得报酬和补助。

　　至此，学校的态度已经非常明确，因为学校财务的不佳状况，学校不会再给同学们发放“免费的午餐”，同学们要获得“补助”，只能通过“竞争”，也就是努力获得奖学金，以及“劳动”，也就是勤工助学。那么，自2003年开始停发补助是因为学校财务紧张吗？记者在校园里的观察和走访中发现，新近铺设的高档塑胶跑道和新铺的进口草坪显得十分抢眼。

　　华北水利水电学院：

　　补助款要“劫富济贫”？

　　华北水利水电学院大二学生小周和小胡也感到困惑：为什么02届毕业生每个月还有26元的生活补助，可到他们就没有了？

　　2003年进校的新生原来根本不知道还有每月补助这回事，他们是在和师兄师姐聊天时才得知，以前的学生每个月都能拿到26元的补助。小周对记者说，大部分同学对此都保持了沉默，一是因为钱的数目不大，二是畏惧学校。也有一些同学找到学校管理部门想问个究竟，但学校的态度始终是含糊不清。最终不了了之。

　　记者就此事采访了学校的学生处、财务处的王老师和杜老师。他们这样解释停发补助的理由，一是增人不增钱，虽然学校每年的新生都在增加，但是获得的拨款一直是按以前的人数计算；二是学校将基本生活补助的费用增加到困难学生补助上去，以更好地资助困难学生。

　　王老师对记者说，每个班级按总人数的20%评出有资格领取困难学生补助的同学。这就意味着，原先施惠面达到100%的基本生活补助自2003年开始，已经缩水到20%。

　　与发放学生补助时“紧缩”相比，华北水利水电学院在学校硬件设施建设方面不吝投入。2004年6月2日，新校区建设破土动工。新校区位于郑东新区，征地1770亩，总规划建筑面积50万平方米，计划2005年入住新生。

　　重庆工学院：

　　补助发放已经停了6年

　　“没听说过有补助，应该只有师范院校才有吧？”记者采访到的重庆工学院在校生大多如此回答，也有人表示：“从其它学校的高中同学那里，知道有补助，但本校从来没发过，我们也不知道为什么。”(下转A5版)

　　1998年，重庆工学院将基本生活补助标准从29元改为5元。1999年，学校停止发放补助。至今，已有6年没有发放补助了。已经毕业的98级学生饶鹏说：“曾经发过补助，每个月5块钱，但是后来取消了。我们上几届是每个月29块钱。”而另一些已经毕业的99级学生的话也证实了他的说法：“98级还有5块，到我们就取消了。”

　　记者采访了一些贫困生，当提到以前的学生有近30元的补助时，他们显得有点气愤，“以前有，为什么现在没有？”大二学生小陈家境不好，父母是下岗工人，他认为，“要是能有补助就太好了，几十块钱对我们来说还是有一定作用的，可就是不知道能否发到？”

　　学生处的王处长告诉我们，在1998年，重庆市财政局划拨的款项因政策而发生了变化，因此学校就无力再向学生发放补助。1998年每个月5元的补助还是学校自己贴钱发放的。

　　这笔钱该谁出？

　　面对记者的采访，大多数学校都表示他们因财力困难而无法发放，那么，国家对大学生补助是否有相关政策？这笔款项到底是由财政拨款还是学校自筹资金？发放金额的标准又是如何制定的？记者继续展开了调查。

　　一所部属院校学生处的老师告诉记者，一般来说，中央直属院校的拨款由财政部和教育部指定标准并筹集；而部属院校，则由所属部委制定标准并解决经费；对于地方院校来说，各省市的财政厅和物价局制定发放标准，由大学所属地方财政筹集资金下放到学校。国家早有规定，每个在校统招生每月都应获得学生基本生活补助。以北京为例，每个月学生的基本生活补助为60元。记者发现，北京高校在这一点上执行得比较好，目前还未发现哪所学校有拖欠或停发补助现象。

　　针对重庆工学院的问题，记者向重庆市财政局询问了情况，但教科文处的同志看来也并不清楚在拨给重庆工学院的款项中，哪笔是基本学生补助。在重庆市教委的陈老师那里，记者得到这样一个答复：1998年以前，重庆市和教委按照学校上报的人数，折合成一定比例后下发名为“粮油补贴”的款项，也就是我们所说的学生基本生活补助。记者接着问，因为什么政策而停止发放补助时，陈老师提到了1997年的招生并轨，并表示具体的情况他也不是太清楚，而当年停发补助肯定应该有文件，财政局的有关同志可能了解这些情况。

　　接下来对财政局的再次采访中，记者被告知，当年可能经手这件事的同志都已经调任或退休。大多数受访者都表示对此事不清楚。

　　每个学生30元左右的补助看似一笔小钱，但乘以上万的学生数，却是一个巨大的数目，难道就真成了一笔糊涂账？记者将对此进一步调查，也欢迎广大同学参与讨论。[参与讨论]

　　链接：30元钱能干什么？

　　30元钱，能买5角钱一个的馒头60个。假设贫困生早餐是两个馒头的话，30元能解决他1个月的早饭问题。

　　当吃午餐和晚餐时，假设贫困生的饭盒里出现一个1.5元的荤菜、一个5毛的素菜以及5毛的饭，那么这顿饭的费用是2.5元。那30元可以解决他12顿饭，也就是6天的午餐、晚餐。有了这30元，他们可以不再为近一个星期的吃饭问题发愁。

　　延展阅读：别让大学成为我的噩梦－师范学院的补助去哪儿了？