限制乞讨：具体化就是人文化

williamlui

限制乞讨：具体化就是人文化  

夏敏
【关键词】禁讨 人文化
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   据《中国青年报》3月5日消息，武汉将出台新的管理措施，由民政、公安等相关部门对乞讨人员类型进行具体划分。对流浪乞讨人员中的未成年人、残疾人、老年人及行动不便人员，依法实行保护性救助；对于以抱腿、擦车、卖花等方式的强讨恶要行为，进行限制；对于寻衅滋事，组织、教唆、胁迫未成年人乞讨营利或者以乞讨为掩护实施盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违法犯罪活动的，公安机关将依法加强打击和查处。同时还将在交通繁忙地段、重要活动场所、三星级、四星级宾馆等窗口地带划出特定区域，限制乞讨行为。 　
　　笔者注意到，已争论相当一段时间的“禁止乞讨”问题，在这则消息里换成了“限制乞讨”，从头到尾没有提到“禁”这个字。从“禁”到“限”，字面的力度好象减弱了，但从实务层面讲，则无疑是一个进步。　

　　 “禁止乞讨”是一种没有商量的语气和断然的态度，是一种绝对化的表述，相应的区域一旦划定，就没有了可商量的余地和对不同情况的不同对待，属于“一刀切”式的管理。这种管理对于管理者来说自然有特别的好处，因为标准划一，管理者无需纠缠于具体情形，管你真乞假乞，管你老弱病残，一律“禁”了便是。显然，这是一种秋风扫落叶式的冷若冰霜的管理方式。　

　　乞讨者中有真有假，情况十分复杂，不法分子和乔装谋利者常常混迹其间，通过“一刀切”式地划定“禁讨区”来管理，背后无非还是那种“令可错杀一千，不可放掉一个”的理念，真正贫困无助的乞丐也便成了社会丑恶的陪葬，而我们这些城里人在享受清静与安逸的时候，谁会再去顾及那些陷入更加悲惨境地的真乞丐？　

　　 “限制乞讨”则是对情况的区别对待，要求管理者对流浪乞讨人员的复杂情况作出分析，然后再按法律和相关规定去实际处理，这样就可以在应受保护的和应被禁止和打击的对象之间划出一条界限。然而这条界限却不是通过“一刀切”式的立法可以划出的，它需要管理者深植于头脑中的法治理念和人文精神。　

　　一个文明的社会，每个社会成员不分高低贵贱都应当获得更人文的对待，任何复杂棘手的情况都不应该使我们放弃对同类给予最大可能的人权保护。从武汉即将出台的新管理措施中，我们看到了这种人文化的追求，因为它没有把流浪乞讨人员用一根绳子圈起来，而是把情况作了具体化的区分。仅这种努力的方向，笔者以为就已经站稳了道义上的脚跟，获得了立法上的正当性。　

　　所以，在限制乞讨的问题上，说具体化就是人文化应当是经得住推敲的，因为具体化就会有不同情况下的具体标准，就会有效地监督并防止简单与粗暴，就会使被管理的真乞丐获得不同于假乞丐和违法犯罪分子的立场，进而有利于政府对弱者的保护和对丑恶的清除，最大程度地实现社会公正。　

　　　

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　　新闻来源：http://zqb.cyol.com/gb/zqb/2004-03/05/content_831232.htm