两会代表议政逼近核心地带

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两会代表议政逼近核心地带

细心的记者发现，与“胡温体制”同行的这届两会，议政生态正在潜移默化，形成“一高一低”的新趋势：与会民意代表不再是“花瓶”，其“主角感”越来越强，认真参政议政，问政以至问责的水平越来越高；政府官员则日益清醒地感觉到自己的公仆身份，接受询问和问责的身段越来越低。两皆归位，做回本份。

以往两会，听到的多是代表委员们“认真学习某某领导人的讲话，深受教育”之类的捧场话，人大代表作为人民选出来监督政府的身份荡然无存。可今年两会，来自有关代表委员们“直言”、“质疑”、“表示不满”的新闻频频见诸报端，折射出今年两会民意代表已日益找到了自己本来就应有的位置和感觉。

跨行收费 代表锐言炮轰

“代表建议叫停跨行查询收费，银监会超过法定两个多月才答覆，答覆结果也是：“外甥打灯笼—照舅（旧）！””这样的结果，令全国人大代表黄细花很“生气”。在9日广东团审议物权法的全体会议上，黄细花炮轰银监会，强调：“我们不是抵制收费，但银行实质上是利用国家赋予的垄断行业的绝对优势侵害老百姓的合法权益，我们坚决反对！”如此尖锐的发言，在本届两会比比皆是。

对于国家体育场、中央电视台新大楼和国家大剧院，老百姓有两种不同的看法，但今年两会上对这些建筑的抨击可谓空前激烈。政协委员、清华大学美术学院教授李燕，在会上怒斥“鸟巢”是“一堆废钢铁”，国家大剧院更是“一颗半漏黄的毒蛋”。全国政协委员喻权域表示，由于国家大剧院预计经营收入无法填补正常支出，“个别部门的领导人不听民意一意孤行，后果要他们负责！”

议政话题 逼近“核心地带”

此间观察人士表示，代表委员们不仅理直气盛，而且议政话题越来越逼近“核心地带”。现代议会产生的原始动因是审查批准预算。专家指出，只有把预算问题放在重要的话题上，为人民把好财政花钱这一关，才能推动人代会由“虚”变“实”。值得留意的是，今年两会期间，代表委员们更加关注对老百姓“钱袋子”的实质性监管。

全国政协委员、中国民（私）营经济研究会会长保育钧在今年两会前夕，直陈财政预算报告的不足。保育钧说：“财政预算报告太简单了，太粗糙了，不透明，不清晰，科目杂乱。纳税人看不懂，人大代表也是雾里看花，没法提意见。”全国人大代表、上海市社会科学界联合会副主席尹继佐认为，全国人大的监督要进一步加强，尤其是对资金使用的监督，很多都属於“预算外资金”，并不在监管范围内，比如社保基金等，人大对此无从了解。一些大规模的资金使用也应当报告人大，比如三峡工程、南水北调的投资等，都应让最高权力机构的全国人大知晓其使用情况。
与代表委员角色投入渐入佳境相呼应，政府官员们接受监督的态度越来越认真，对民意诉求的回应越来越务实，关照民众利益的身段越来越低。

居高临下 高官惹劣评

全国政协委员、台盟中央副主席汪毅夫向记者提及几年前两会期间台盟台联联组会议上一个场景：“有位委员提出一些很好的意见，包括台湾农产品进口零关税，台生内地求学费用减免等问题。与会的商务部一位高官当场居高临下地否决，“这事不可能！”。没有半点对民意代表的尊重，给政协委员们留下非常不好的印象。而如今的事实证明，上述建议很有建设性，均已被中央采纳”。

端正心态 教育部甘“挨骂”

与汪毅夫所举例子形成鲜明对比的是，今年两会期间，内阁高官们对于民意代表们的意见毫不马虎，当政协委员批评当前医改方案是“闭门医改”时，高强耐心解释：“这个方案总是要在屋子里研究出个东西来，才能供大家讨论。没有一个东西，七嘴八舌，你说东我说西，很难集中一个意见。”同时，他补充道，“在制定方案的过程中，一定会进一步徵求和听取各位委员的意见。在适当时候还要举行听证会，甚至网上公示，广泛听取社会各界意见。必要时这个民主程序肯定要走，要科学决策、民主决策。”

内地近来对教育部门的批评十分尖锐，对此，教育部部长周济在3月8日作客新华网时坦承，“大家对教育的期望值很高，有时我们的工作又存在缺点，所以有很多意见我完全能够理解。大家批评，对我们的工作也是动力，老百姓不高兴骂骂也可以。骂教育部可以，但不能骂老师，骂老师对孩子不好。”教育部长端正“挨骂”心态，摆正了“民主官从”的位置。

3月4日，温家宝总理带领内阁众部长参加政协经济与农业界别座谈时说，政府工作人员参加人大、政协会议要多听、少说、负责，这不仅是个民主意识的问题，也是摆正政府自觉接受监督位置的问题。温总的这番讲话，既是对政府官员的要求，也是今年两会高官面对民意的基本写照。

来源：http://news.phoenixtv.com/specia ... 312_753_86382.shtml