欧盟支持产业研究与创新的相关措施

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　　自上世纪90年代以来，欧盟及其成员国一直在推动着各项创新战略与政策。欧盟通过1995年的《创新绿皮书》和1996年的《欧洲创新计划》，确定了创新是一个“系统”的观点，并提出欧盟创新政策发展的建议和方案。1999年提出“欧洲创新趋势图”计划，旨在收集并分析创新政策信息。2000年的《里斯本战略》确定了到2010年欧盟研发经费达到GDP的3%，并提升企业创新能力和水平的目标。
　　
　　2006年欧洲在创新政策领域又相继推出了多项举措，1月，欧盟委员会的一个专家小组提交了题为《创建创新型欧洲》的报告，提出了创建创新型欧洲的战略。9月，欧盟委员会根据欧洲政府首脑会晤提交的《欧洲广泛创新战略——把对知识的投资转化为生产和服务》报告，又出台了一项雄心勃勃的创新计划，并呼吁各成员国和候选国积极协助实施该计划。
　　
　　在这些最新的创新政策中，欧盟特别强调科学界、产业界，以及科学界与产业界合作研发与创新资源的建设，并提出了一些新的政策措施，这些措施对于我国制定相关的政策也有一定的借鉴意义。
　　
　　欧盟有关产业研发与创新政策的新举措：
　　
　　1、将研发资源集中到尖端科学和新兴领域上，积极吸引世界级的企业参与研究与创新
　　
　　欧盟的专家认为，尖端科学能够吸引世界级企业的参与，因为尖端科学的研究需要各方的合作，而且拥有尖端科学研究项目也有利于企业招聘研发人才。要鼓励研究人员从事“对体系进行创造性破坏”的研究，加强对不存在研究差距的新兴领域的投资，如生物技术、纳米技术和认知识与神经科学等。
　　
　　另外，欧盟委员会还提出建立欧洲技术研究院，把创新放在知识三角（研究、教育与创新）的重心位置。欧盟认为，欧洲技术研究院可以发挥以下作用：集聚欧洲最优秀的学生和科研人员与企业并肩进行知识的开发和利用；培训新技术领域的科研人员，提高他们的创业和创新管理技能；提出创新性的解决方案，解决交叉学科领域的长远关键技术问题。
　　
　　2、产业研发与创新资源应重视产业的自然生态
　　
　　长期以来，欧洲的创新战略十分注重小企业，而且有将资源集中于小企业的趋势，却忽视了产业的自然生态。最近，由尤里卡计划主席国荷兰出面组织的一个有18个欧洲国家的小型和大型企业参加的国际会议发表了一项声明，称小企业的发展需要有大企业发展洪流的带动，因此大、小企业都希望在同一计划下进行合作。为此，欧盟的专家认为，应巩固产业的自然生态，让大企业和小企业联起手来，同时重视那些在小企业范围之外，但研发支出增长潜力最大的中型企业。
　　
　　3、合理利用产业研发补助金等财政激励措施
　　
　　欧盟的专家们认为产业研发补助金具有重要的作用，应继续发放。产业研发补助金可以帮助企业实现战略转变，使其对研发产生更加积极的态度，从而使提供资源产生更为显著的效果。
　　
　　欧盟专家认为，应将财政激励措施的重点放在降低或消除研发人员的社会成本等可以看得见效果的措施上。建议修订国家援助框架，以便使其能够支持产业的自然生态。欧盟委员会还提出改革研究与创新的国家资助规则，并为研发税收激励提供更好的指导。欧盟委员会在2006年后半年出台了一个制定和评估研发税收激励措施的详细指南。2006年年底前，推出一个新的国家研究、开发与创新资助框架，这将促使成员国把国家资助更多地用于应对市场失灵情况，以有利于风险资本投入研究与创新活动。
　　
　　4、产学研合作需要开放性创新体系的支持
　　
　　欧盟的专家认为，有必要建立企业、大学和研究中心能够密切合作，同时发挥各自作用的开放性创新体系。欧盟最近已出台了一项名为“负责任的合作伙伴关系”计划，旨在促进公共研究与产业界间的合作。欧盟委员会将于2006年正式通过关于成员国和相关利益者的自愿行动准则，以促进大学及其他公共科研机构与产业界的知识转移。而即将出台的《欧盟行动指南》也将通过推广最佳实践与示范合同来促进跨国合作伙伴关系。
　　
　　欧盟的专家指出，要充分发挥欧盟框架计划的作用，重视集群和区域性集聚的建设。欧盟的专家们还认为，欧洲技术平台是一项重要的组织创新，要加大平台的建设，并将其作为各部门联合研究与创新的核心手段。